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以党的十九大精神为引领 不忘初心牢记使命为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗
信息发布人:薛辉 作者: 来源: 更新时间:2017-12-19

——在市委十七届三次全委(扩大)会议上的报告

黄 士 伟
(2017年12月17日)

同志们:
     现在,我受市委常委会委托,向全会作工作报告。
     这次会议的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为引领,不忘初心,牢记使命,为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!
     一、开启新时代新征程,北安发展取得新成绩
     一年来,市委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话精神,全面贯彻落实省第十二次党代会和黑河第六次党代会精神,严格按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,省委各项工作部署,省委书记张庆伟同志到黑河调研讲话要求,深入贯彻新发展理念,团结带领全市人民全面开启新时代新征程,经济社会持续健康发展,全面建成小康社会迈出坚实步伐。
     ——稳增长促发展,经济综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值118亿元,同比增长 6.6%;一般公共预算收入实现6.3亿元,同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成83.2亿元,同比增长6%;社会消费品零售总额实现42.6亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入实现25782元,同比增长7%;农民人均纯收入实现13490元,同比增长7%。2016年,在全省县域经济社会发展综合排名第7位。
     ——推动项目落实,经济社会发展构建新支撑。开展“产业项目招商之冬”和项目集中开工,落实招商项目56个,到位资金70.4亿元,其中超10亿元项目3个、超5亿元项目14个;省市重点项目14项,总投资66.9亿元。大界江桦树茸加工、东方华骏汽车销售制造项目试生产;温氏生猪养殖、百益全大豆油脂加工、利源达饲料加工生猪养殖、凤凰世家城市综合体、红星美凯龙家居商场、保丰御园城市综合体、温泉水世界等项目投建;宏维10万吨大豆分离蛋白、海资6000吨植酸钙加工、佳汇生猪养殖屠宰加工、30万吨燃料乙醇、苏打产品加工、红星仓储物流产业园、中农联农产品综合物流市场等项目有序推进;北五农产品物流园一期仓储项目投入运行。经开区道路、供排水、供电和污水处理厂等完成投资7100万元,开发面积达到8.5平方公里,入驻企业89户,产业集聚能力增强。
     ——聚力转型升级,产业质量效益实现新提升。发展现代农业,落实高标准米豆麦豆轮作示范区40万亩,万亩大豆高产示范区1.55万亩,蔬菜生产基地、寒地水稻示范基地、蟹稻面积分别达到4.5万亩、3.6万亩、0.8万亩;建设农业三减示范区10万亩、“互联网+农业”标准化基地17个、绿色大豆高标准示范基地10个,认定绿色食品标识2个;新组建现代农机合作社5个,创建省级农民合作社示范社12个;实施农田水利工程5项;新建各类规模养殖场区5个,黑河马核心育种基地加紧建设;林业产值实现8亿元,增长20%;我市承办了中国·黑河食用大豆产业发展高峰论坛现场会,被列为全省农作物秸秆综合利用试点县,稻蟹综合种养成为全省渔业典型。提质工业经济,新增规上企业3户,市属规上工业企业增加值实现7.8亿元,同比增长17%;扩大象屿生化产能,年产值突破10亿元;完达山婴幼儿罐装奶粉小包装生产线投产,鑫昌泰水泥节能降耗改造通过省级核查,佳汇肉业系列食品获晋著名商标。拓展现代服务业,预计三产增加值实现56.5亿元,增长4.6%;新增限上企业3家,发展跨境企业1家、电商14家;打造旅游精品景区3个,接待旅游人数和旅游收入均增长15%。
     ——蹄疾步稳推进改革,振兴发展注入新动力。着力破解制约发展障碍,不断增强改革运行力和承接力建设,市委深改组专项小组由原来的8个增加到17个,合理增编增员专人专务抓改革;黑河市委深改组2017年206项改革事项能够承接的172项全部承接。各项改革与中央和省市同频共振,国家级年度公立医院综合改革效果评价考核全省排名第一,启动国家级农村集体产权制度改革试点,国家级行政职能事业单位改革工作通过验收,农村土地承包经营权确权登记颁发证书,厂办大集体改革顺利通过国家和省验收;纪检监察体制改革、“放管服”改革、商事制度改革、农业供给侧结构性改革、全面推行河长制、城市执法体制改革、国有林场改革、国地税征管体制改革、供销社综合改革、群团改革等稳步推进。
     ——统筹加强城乡建设,新型城镇化展现新面貌。开展城市环境综合整治,推动精细化管理,实施城市建设工程54项,新建改造街路6条,硬化巷道5条,南京路桥和香山街桥竣工通车;新建绿地7.8万平方米,亮化街路桥7处,修复亮化楼体130栋;祥和广场和庆西路游园向市民开放;新建改造供水、供热和污水管网15.5公里,净水厂一期升级改造、长青污水处理厂工程完工;为解决城市饮水安全,启动山口引水工程前期工作;黑河市首批新能源公交车在我市投入运营;通过“三城联创”,我市被命名为省级文明城市。北富高速、202国道北安段竣工通车;危桥险涵改造完成21处。小城镇建设加强,赵光镇被评为全国特色小镇;美丽乡村建设典型示范村4个、绿化村屯16个,被评为全国美丽乡村建设示范县、全省新农村建设工作先进市。同时,我市顺利通过国家重点生态功能区县域环境质量考核验收。
     ——保障民生福祉,人民生活水平得到新提高。投资8.9亿元,完成惠民实事30件,着力解决事关群众根本利益问题。精准扶贫、精准脱贫,全年实现脱贫1085户1806人,贫困村出列3个。更加积极促进就业,登记失业率低于全省1.32个百分点。扎实开展城乡低保政策落实专项治理和医疗救助、救灾救济,确保应保尽保、应退尽退,贫困群众因病因灾致贫、返贫问题得到缓解,“救急难”工作是全省唯一进入民政部社会救助领域创新实践交流评选的县市典型。坚持教育优先和均衡发展,义务教育阶段省级标准化学校实现全覆盖,启动集团化办学,举办首届中俄青少年教育交流活动;高中教育跻身全省先进行列,高考再创佳绩,摘取黑河市文理科状元桂冠,600分以上考生占黑河总数的63%;36所知名院校在我市建立优秀生源基地;北安教育发展创新模式入选全国第五届区域教育改革创新典型。创建全国优质服务示范社区卫生服务中心1个、黑河市级重点医疗专科6个,建成贫困村标准化卫生室6个,医疗垃圾处理中心投入使用;公立医院全部实行药品零差价销售;基本公共卫生服务项目考核位列黑河市首位。围绕培育践行社会主义核心价值观,强化“德润北安”建设,崇德向善的社会氛围日益浓厚;开展“路演北安年”活动,通过国家、省级主流媒体宣传充满活力、蕴藏潜力的新北安;成功举办庆祝建党96周年大型文艺演出、建军90周年大型文艺演出、第二届文化产业博览会、首届社区文化艺术节和延安宝塔区红色文化艺术作品邀请展、俄罗斯油画艺术作品展等活动,举办承办国际国内各类体育赛事和群众体育活动50余项(次),北安朝鲜族初伏节入选黑河市非遗保护名录,乌鱼绣传承展示馆改建完成并对外开放。
     ——发挥领导核心作用,推进民主法治建设迈出新步伐。市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动民主法治建设扎实发展。支持市人大及其常委会依法行使职权,保证维护宪法尊严,保障法律法规贯彻实施,保障聚焦决策部署落实、促进经济社会发展等重大问题发挥监督作用,加强对“一府两院”的工作监督。支持市政协围绕团结和民主两大主题,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能,紧扣全市经济社会和改革发展,开展调研视察、建言献策和协商式监督。积极做好统战工作,支持民主党派、工商联和无党派人士立足服务发展,开展考察调研和民主监督,巩固壮大爱国统一战线。全面推进依法治市,执法、司法、普法取得实效。深化“平安北安”建设,努力化解信访积案,重要敏感时期未发生集体访和群体性事件;安全生产稳定,社会综合治理加强,群众安全感和满意度增强。加强对群团组织的领导,支持国防和军队建设,工会、共青团等群团组织作用突出,老干部、党校、民族宗教工作得到加强。妇联被评为全国妇联系统先进集体,科协被评为全国科协系统先进集体。
     ——坚持从严治党管党,党员干部队伍焕发新活力。从严强化管党治党责任、规范党内政治生活,旗帜鲜明讲政治,班子成员做起,牢固“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决落实中央和省、市委的决策部署。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,创新“主题党日”“五治两树”等方式和平台,确保融入日常、抓在经常和学在深处、干在实处。坚持新时期好干部标准,调优配强乡镇、市直部门领导班子。圆满完成19个市直党委换届选举工作,全面推行街道“大工委制”,大力创建“联网格、访百家”“亮比做”和“示范支部”等党建载体。坚持挺纪在前,严格落实“两个责任”,驰而不息纠治“四风”,扎实开展市直机关作风整顿,查处违反中央八项规定精神问题18件、群众身边腐败问题27件;严格执纪问责,立案70件,查处大要案27件,处分违纪人员54人。组建市委巡察机构,启动第一轮巡察工作,发挥了巡察利剑作用。
 成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。市委常委会认为这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于省委和黑河市委的正确领导,在于历届市委打下的坚实基础,这是全市人民、各级党组织和广大党员干部、社会各界团结一心、拼搏奋进的结果,是各位市委委员、候补委员履职尽责、奋发有为的结果。在此,我代表市委表示崇高敬意和衷心感谢!
     同时,市委常委会分析了当前挑战和不足:经济总量不大、质量不高,优质公共服务供给不足、民生保障水平有待提高的发展不平衡、不充分、不协调的主要矛盾和问题客观存在;发展短板制约依然明显,群众增收空间亟待拓展,脱贫攻坚任务异常艰巨;干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题依然存在;党风廉政建设仍然任重道远。需要继续保持定力,对症施策,逐一加以解决。
     二、以党的十九大精神为引领,努力开拓现代化新北安发展新实践
     党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次十分重要、具有里程碑意义的大会。我们的首要政治任务,就是以党的十九大精神为引领,在学懂、弄通、做实上下功夫,深刻领会精神实质,准确聚焦政治定位,不忘初心,牢记使命,努力开拓现代化新北安发展新实践。
 第一,要把着力点聚焦到长期坚持习近平新时代中国特色社会主义思想上,使之成为全市党员干部的行动纲领。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党指导思想写入党章,我们要用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。因为这一思想,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的大时代问题,把我们党对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了新高度,开辟了马克思主义中国化新境界,是我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的思想武器和行动指南。我们要坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的旗帜来高举、作为科学真理来信仰、作为行动纲领来贯彻,深刻把握其蕴含的立场、观点和方法,在学而信、学而用、学而行中不断提升自我、超越自我,使之真正转化为推动北安发展的强大真理力量。
     第二,要把着力点聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,使之成为坚定振兴发展信心的强大动力。党的十八大以来的五年,是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年。五年来,以习近平同志为核心的党中央,举旗定向、运筹帷幄,科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生深刻的历史性变革。我们必须深刻认识和把握党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革,增强“四个意识”,树牢“四个自信”,进一步坚定振兴发展的信心和决心,以新的精神状态和奋斗姿态把北安各项事业推向前进。
     第三,要把着力点聚焦到中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断上,使之成为北安发展的科学依据。中国特色社会主义进入了新时代,这是党中央对我国发展所处历史方位作出的新判断,清晰地指出了党和国家事业所处的时代坐标,为我们认识当下、规划未来、制定政策、推动发展指明了方向。基于这个论断,党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,进而提出“十四个坚持”的基本方略,是我们党在新时代新环境下治国理政的方法论和实践要求。我们必须牢牢把握进入新时代这个历史方位,充分认识我国社会主要矛盾的变化,进而在这些科学论断的指导下,联系北安工作实践,深入研究和准确把握经济社会发展规律和阶段性特征,不断提升发展质量,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
 第四,要把着力点聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,使之成为各项工作的根本遵循。党的十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标,对从2020年到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作出了战略安排,对社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了全面部署。习近平总书记还特别针对2018年、2019年、2020年、2021年这4个重要时间节点作出展望,发出号召。对此,省委和黑河市委对未来一个时期的发展明确了具体任务书、时间表和路线图。我们必须对标中央、省委和黑河市委的工作坐标,立足当前,着眼长远,投入北安基本实现现代化的实践,在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐。
 第五,要把着力点聚焦到习近平总书记作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,使之成为广大党员干部对党绝对忠诚的立身之本。党的十八大以来,党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,最根本的在于全党有习近平总书记这个核心,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。十九届一中全会进一步确立了习近平总书记的核心地位,这是党心所向、人心所向,是坚持和加强党的领导、推动党和国家事业发展的根本保证。这就要求我们广大党员特别是党员干部,要把对党绝对忠诚作为必须坚持的生命线和立身之本,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,切实增强“四个意识”,坚决维护核心、服从核心、爱戴核心、捍卫核心,做到思想上同心同向,政治上旗帜鲜明,行动上紧紧跟随,全心为北安全面振兴发展矢志奋进。
     三、坚定落实中央战略安排和省委、黑河市委决策部署,科学谋划现代化新北安建设远景目标
     党的十九大明确提出,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。省委十二届二次全会和黑河市委六届三次全会根据中央的战略安排,分别对建设现代化新龙江和现代化新黑河进行了科学勾画。我们要紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排和省委、黑河市委的决策部署,主动适应宏观形势变化,提高全局站位,重新审视、谋划和推进北安发展,不断拓展完善市十七次党代会确定的宏伟蓝图,大力推进绿色发展、创新驱动、对外开放、改革强市、区域协调发展和乡村振兴,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打赢转方式调结构、精准脱贫、保障和改善民生、整顿作风优化发展环境攻坚战,用三年左右时间夯实基础,与全国同步全面建成小康社会。在此基础上,从2020年到本世纪中叶分为两个阶段来安排。
     第一个阶段,从2020年到2035年,奋力走出振兴发展新路子,实现北安全面振兴,基本实现社会主义现代化。到那时,综合实力实现新跨越,经济更加繁荣;法治政府、法治社会基本建成,社会更加文明进步;基本公共服务均等化基本实现,人民生活更加宽裕;现代社会治理格局基本形成,社会更加和谐有序;山水林田湖草生态保护取得重大进展,生态环境更加优良;党的长期执政能力和领导水平显著提高,政治生态更加清朗。
     第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新北安。到那时,现代化产业体系全面建成,社会生产力大幅提高,城乡居民共同富裕基本实现,享有更加幸福安康生活;人民依法享有广泛权利和自由,人民权益更充分保障,人民创造力更充分释放;公民道德水平和社会文明程度显著提高,践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行动;基本公共服务健全完善,法治公平正义普遍彰显,实现社会治理体系和治理能力现代化;绿色生态成为普遍常态,天更蓝、山更绿、水更清,开创人与自然和谐共生新境界。
     实现新时代宏伟目标,我们必须以坚如磐石的意志、永不懈怠的精神、一往无前的干劲,奋力在全省率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程。
     一是推进绿色发展。坚定绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山理念,把生态文明建设作为千年大计,坚决落实节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,加速建设全省绿色发展先行区。要念好“山水经”,实行“生态+产业”,加快抓好林菌、林果、花卉苗木、中草药、特色养殖等林下经济,壮大森林食品、林木产品等精深加工业,打造新的重点产业富民产业。要做好“冰雪文章”,研究“冷资源”向“热经济”转化的具体路径,以发展冰雪旅游为主,同步推进冰雪文化、冰雪体育、冰雪教育融合发展,差异化推出独特景观和独特体验产品,做大做强冰雪经济。要打好“健康牌”,依托生态和康养资源,发展生态旅游及健康养老等生活性服务业,推动医疗卫生、文化体育、健康养老与旅游业融合发展。同时,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环等产业,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,提倡绿色出行。
     二是推进创新驱动。紧紧抓住科技创新牛鼻子,聚焦产业创新主战场,强化现代化经济体系支撑。强化企业技术创新主体地位,主动承接国家和省科技创新项目,推动关键核心技术联合攻关,引导支持企业与科研院所、大专院校开展科技交流合作,推进产学研互动,加速科研成果在我市转化和产业化。加大对企业技术创新支持力度,滚动实施中小微企业成长计划,发展壮大一批创新型领军企业。深入实施“互联网+”行动,培育发展新产业新业态新技术新模式。坚持把人才作为创新第一资源,实施更加积极、更加开放的人才政策,创新人才培养引进、评价使用和激励保障机制,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型人才队伍,让北安成为各类人才创新创业的热土。
     三是推进对外开放。发挥重要节点城市作用,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,注重同俄罗斯远东地区开展对接,加快形成全方位对外开放新格局。积极推进滨北、齐北、北黑铁路改造升级、北五铁路建设,谋划高速铁路建设,完善能源、信息、物流等现代化基础设施网络,全面提升对外对内开放能力。大力发展外向型产业,打造对俄进出口加工基地,构建跨境产业链。抢抓俄阿州建设两个超前经济发展区机遇,支持企业扩大对外投资,引导企业由单纯的境外农业种植向种养殖和农业产品深加工发展。培育壮大外经贸主体,扩大地产品出口规模。推动经贸合作和人文交流不断深化,全面提升对外开放合作水平。
     四是推进改革强市。改革创新是破解发展难题的金钥匙,要紧跟中央、省委和黑河市委改革步伐,承接落实好上级安排部署的改革任务,能够先行先试的积极向上争取,发展有所需要的坚决主动推进。稳步推进财税金融体制、投融资体制、价格体制等重点领域和关键环节改革,推广政府与社会资本合作,谋划推进一批PPP项目。创新资源配置方式,实施市场准入负面清单制度。深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。科学配置党政部门及内设机构权力,对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。抓好域内农垦、森工改革。深化教育、医疗、文化等民生领域改革,让改革更精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
     五是推进区域协调发展。坚持城乡一体和区域协同,在协调发展中拓宽空间,在凝聚合力中增强后劲。立足副中心城市定位,持续推进区域中心城市建设,加快构筑商贸物流、教育文化、医疗卫生、交通运输、旅游服务、金融信息“区域六大中心”,更好发挥对区域发展的辐射功能、外溢效应和带动作用。创新县域经济发展机制,推动与周边县市融合发展,推动各方在产业布局、市场培育等领域开展更大范围、更高层次合作,形成优势互补、协调并进发展格局。科学规划城市及小城镇发展定位,发挥市场机制作用,按照经济和产业关联,打造特色经济区带,构建城镇化协调发展新格局。
     六是推进乡村振兴。全面贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进农村一、二、三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快全省现代农业先行区建设,争当全省农业现代化排头兵。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,深入推进“三权”分置。保持土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的部署要求。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革,壮大新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,组建村镇银行,推进多种形式适度规模经营。加强美丽乡村建设,完善农村基础设施,持续改善农村人居环境,提高农村公共服务水平。加强农村基层基础工作,突出村级“两委”建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
     四、坚决打赢“四个攻坚战”,推动建设现代化新北安取得新成效
     坚持靶向聚焦抓重点,多措并举补短板,合力攻坚强弱项,坚决打赢“四个攻坚战”,开创现代化新北安建设新局面,创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。
     一是坚决打赢转方式调结构攻坚战。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”发展思路,做好“三篇大文章”,抓好“两头两尾”,大力振兴实体经济,构建农副产品精深加工、绿色有机食品、现代服务业为支撑的现代产业新体系。加快构建工业新体系。依托资源优势,发挥经济开发区产业集聚作用,引进培育一批产业化龙头企业,着力打造玉米、大豆、乳肉制品、健康食品等农副产品加工产业链,把健康产业园打造成为农副产品精深加工特色园区,把北安建设成为全省粮食精深加工重要基地、千吨乳制品加工大市和生猪养殖加工大市,推动食品和农副产品精深加工业成长为第一支柱产业。加快构建现代农业新体系。积极推进农业供给侧结构性改革,以发展绿色功能农业为方向,大力发展功能性农业,围绕食品大豆、专用玉米、寒地水稻、绿色有机蔬菜等特色经济作物,开发系列功能保健食品和药食同源的功能产品。重点抓好高纬寒地优质大豆示范区、寒地水稻生产基地、绿色有机蔬菜生产基地建设,扩大中高端绿色有机农产品供给;加快推进生猪、奶牛、肉牛养殖基地和黑河马核心育种基地建设,建设全省畜牧强市,逐步把我市建成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。加快构建现代服务业新体系。坚持以建设大商圈、培育大市场、发展大流通为重点,科学规划商业功能区,推动重点区块差异化发展,发展供应链物流、冷链物流等新兴物流。围绕构建全域旅游新体系,加快建设红色遗址游、森林生态游、农业休闲游等旅游功能区,打造旅游观光服务基地、红色旅游精品景区、区域商贸休闲消费中心。完善科技创新园功能,推动金融、健康养老、文体休闲等服务业向专业化和价值链高端延伸,形成新的经济增长点。
     二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的底线目标,是党对人民的庄严承诺。全市上下要提升政治站位,把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程,坚定承担好抓落实重任,建立工作机制,强化一把手负总责,坚持大扶贫格局,聚焦薄弱环节,完善政策措施,加大投入力度,创新帮扶方式,整合帮扶力量,增强帮扶实效。主攻产业扶贫软肋,健全完善产业项目与贫困户利益联结机制,重点发展特色种植、畜禽养殖、光伏电站等一批致富项目,实现每个贫困户都有一项扶贫产业。落实“两不愁、三保障”政策,补齐住房安全和饮水安全短板,补足基础设施和公共服务弱项,发挥社会保障兜底作用,确保到2020年全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部出列,做到脱真贫、真脱贫,决不让一个贫困村、一个贫困群众掉队。
     三是坚决打赢保障和改善民生攻坚战。坚持以人民为中心,紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,努力使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要完善公共服务体系,保障群众基本生活,满足人民日益增长的美好生活需要,建设幸福龙江先行区。要教育优先,深化改革,推行集团化办学模式,提升学前教育水平,推进义务教育均衡发展,高质量普及高中教育,办好现代职业教育、特殊教育和继续教育,积极引进高等院校,加速建设现代教育名市。要高水平建设“健康北安”,努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。发展健康产业,推进医养结合。发展智慧医疗健康服务,打造名医名科名院,提升区域医疗卫生中心服务功能。继续深化医改工作,加快城市医联体、市域医共体建设,加强基层医疗卫生服务体系建设。积极落实生育政策,促进人口与经济社会协调发展。要大力促进社会主义核心价值观宣传普及和融入实践,通过“路演北安”活动扩大北安知名度和影响力。不断推动文化繁荣发展,深入实施文化惠民工程和文化精品战略,完善公共文化服务体系,推动非物质文化申遗,持续办好文化产业博览会,挖掘传承“从延安到北安”红色文化资源和基因,加速打造红色文化名城。要加强全方位公共就业服务,鼓励创业带动就业,实现更高质量和更充分就业。要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的社会保障体系。要继续推进城市棚户区和农村泥草(危)房改造,严格落实好保障性住房制度。要创建全国质量强市示范市,带动各领域质量协同提升,让广大市民共享质量发展成果。要深化“平安北安”建设,健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务和社区治理体系,完善预防和化解社会矛盾机制,确保社会和谐有序。
     四是坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战。当前,是我市全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期,如果没有一个好的工作作风和发展环境,再多的优势也会丧失,再好的机遇也会错过。必须拿出刮骨疗伤、壮士断腕、猛药去疴的决心和勇气,狠抓作风整顿和环境整治,不断凝聚推动振兴发展的强大动力。要按照习近平总书记重要讲话要求,坚持问题导向,聚焦“三个坏把式”“五个坏作风”,紧盯小事小节精准发力,突出重点领域严查重惩,抓住关键少数较真碰硬,切实查到底、改到位,让企业和群众看到变化、得到实惠。要从体制机制上堵塞漏洞,在从严教育管理、健全完善制度、强化执行落实上常抓不懈,紧盯关键岗位、重点部门、涉企行为、服务窗口单位和关键人,严格落实“一案双查”和“一问三责”制度,坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事,推动作风建设和优化环境制度化、常态化、长效化。要全面深化流程再造,深入推进政府“放管服”改革、“四零”承诺服务创建,全面落实减负惠企政策,建设稳定、透明、可预期的营商环境,建好用好北安市行政服务中心。建设诚信政府、诚信企业、诚信社会,建立守信激励与失信惩戒机制,维护公平有序的市场秩序。
     五、践行新时代党的建设总要求,为建设现代化新北安提供坚强政治保证
     突出党是领导一切的,坚决贯彻新时代党的建设总要求,不断推进党的建设新的伟大工程,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,营造优良的政治生态,为建设现代化新北安提供坚强政治保证。
     (一)坚定不移把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全市各级党组织和党员干部必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把忠诚维护习近平总书记领导核心地位作为最大政治,在政治立场、政治方向、政治原则、政治路线上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活,自觉尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制,坚持开展批评和自我批评,维护党的肌体健康,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要倡导健康政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。要持续加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。
     (二)坚定不移用党的创新理论武装头脑。坚定理想信念是党的思想建设的首要任务,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。全市广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉投身理想信念教育、党性教育,坚守马克思主义信仰,坚定共产主义理想,牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,增强国家认同、民族认同、文化认同、党的认同和道路认同。要牢牢掌握意识形态工作领导权,加强阵地建设和管理,打好融媒体“组合拳”,用正确舆论凝聚人心。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面开展专题学习和集中轮训,发挥党委(党组)理论学习中心组示范带动作用,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进农村、进社区、进校园,推动马克思主义中国化最新理论成果入脑入心。要认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部不断汲取信念的力量、真理的力量、奋斗的力量、创新的力量,保持对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的不懈追求。
     (三)坚定不移建设忠诚干净担当干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,切实加强好班长、好班子、好梯队建设。要坚持政治标准,把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。大力推进干部队伍专业化建设,注重培育选拔适应新时代发展要求的具有专业素养、专业能力和专业精神的干部。实施领导干部素质全面提升工程,着力提升领导干部“八种本领”。大力发现培养储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,积极推进年轻干部交流培养。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,健全完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善党管人才工作运行机制,落实落靠人才“引育用管”政策,统筹推进各领域人才队伍建设,为推动全面振兴发展提供智力支撑。
     (四)坚定不移提升基层组织的政治功能。要以提升组织力为重点,突出政治功能,强化基层基础,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。认真做好村党组织换届选举工作,选优配强村党组织班子。实施“头雁工程”,着力打造“一好四强”村党组织带头人队伍。继续深化“双抓双建双服务”,巩固提升农村党组织服务水平和党员干部服务能力。深化街道“大工委制”工作,扎实开展“八联”共建任务,推动城市党建融合发展。抓好非公有制经济组织、社会组织党建工作,不断扩大基层党组织覆盖面。大力整顿软弱涣散基层党组织。提高党员发展质量,优化党员队伍结构,稳妥有序开展不合格党员处置工作。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。健全完善党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,压实落靠基层党建工作责任。
     (五)坚定不移推进作风建设。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。要围绕保持党同人民群众的血肉联系,坚决落实中央八项规定实施细则,持之以恒把作风建设引向深入。要对照10种新的表现形式,发扬钉钉子精神,驰而不息整治“四风”,看住小事、看住节日,对违反中央八项规定精神问题一寸不让,对顶风违纪露头就打,坚决防止回潮复燃。要发挥领导干部示范引领作用,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,带头抵制特权思想和行为,推动自上而下、自内而外的风气变革。要健全长效机制,强化制度执行,坚决铲除不良作风滋生土壤,以良好的党风带动社风民风持续好转。
 (六)坚定不移惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设重大任务,必须以坚如磐石的决心推进落实,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决查处影响发展、侵害群众利益的不正之风,坚决查处项目建设、脱贫攻坚、涉民惠农等领域的腐败问题,以反腐倡廉的实际成效取信于民。要有效运用监督执纪“四种形态”,在第一种形态上下功夫,开展经常性纪律教育,让红脸出汗成为常态,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要切实强化党内监督,加强对权力运行的制约和监督,使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,在十七届市委任期内实现巡察全覆盖。扎实推进监察体制改革,组建监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要推进标本兼治,健全制度机制,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来北安海晏河清、朗朗乾坤!
     同志们,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻中央战略安排和省委、黑河市委的决策部署,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,为同步全面建成小康、加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新北安,实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

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