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在政法机关开展“转变工作作风、优化发展环境、服务非公企业”活动会议上的讲话
信息发布人:郑莉 作者: 来源: 更新时间:2017-09-07

 

市委常委、政法委书记 肖玉柱

 

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是为贯彻落实省十二次党代会提出的优化发展环境的决策部署,在全市政法机关中开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动,努力为非公企业发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

刚才市公安局、检察院、法院、司法局的同志就如何做好服务非公企业做了表态发言,并结合本单位职能开展好此项工作提出的做法、措施很全面很具体。做为政法机关为非公企业提供优良服务是我们重要职责,近年来,我们在加强政策引导、创造良好环境的同时,十分注重加强非公有制经济服务体系建设,努力强化各类服务,为非公企业的发展提供了必要保障。下面就如何开展这项工作,我谈几点意见:

一、认清形势,充分理解做好服务非公企业的重要意义

党的十八大指出,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省十二次党代会提出,非公有制经济是支撑振兴发展的重要力量,毫不动摇鼓励、支持、引导非公制经济发展,坚持权利平等、机会平等、规则平等,坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。我市非公有制企业在推动经济增长、激发经济活力、增加财政收入方面发挥了重要作用。

五年来,仅我市经济开发区就入驻企业83户,投产56户。市属规上工业企业由7户发展到29户,工业增加值实现8.1亿元。上海电气产能持续扩大,累计实现产值13.6亿元;完达山宜品乳业的良性发展,带动全市乳品产业发展壮大,财政贡献率逐年提高;象屿金谷、宏维农业物产等项目建成投入运营,粮食仓储能力达到450万吨,形成我省北部区域粮食物流集散中心。非公企业已成为我市数量最多比例最大的企业群体,它的发展为全市经济发展创造了一个多元竞争、充满活力的环境。我市非公企业在自身发展壮大的过程中,自觉肩负起社会责任,在扩大就业、积极参与社会公益事业、保障和改善民生方面发挥了重要作用。象屿金谷农产有限公司安排620人就业,每年出资2万元用于帮助困难群众,对北安市经济贡献显著,仅第一季度就为北安市创造利税3千万元。宏维农业物产有限公司安排500多人就业,其中安排残疾人就业3人,资助2个贫困大学生4万元学费,资助妇联2万元用于“春蕾助学金秋圆梦”活动。

非公企业作为我市经济构成的重要组成部分,已经成为我市经济发展链条中的重要环节,但是当前经济下行形势严峻,不少企业遇到了借贷融资、投资担保、合同纠纷等法律问题,陷入生存和发展的困境。保障和促进非公企业发展,转变执法司法理念,妥善解决企业投资经营纠纷,是政法机关服务非公企业的重要举措。我们政法机关要切实加大对非公企业的服务力度,坚持服务为主,打击为辅,坚决把影响市场公平竞争的不合理行为消灭在萌芽状态,坚决维护良好的市场经济秩序,为我市经济快速发展奋力走出北安振兴新路子创造优质的法治环境。

二、抓住重点,充分发挥职能作用服务非公企业

一是要树立主动服务理念。政法干警要切实强化服务意识,做到“四个转变”即破除大局发展与己无关的自我封闭、本位主义思想,向更加关注大局转变;破除以执法者、管理者自居,等案上门、被动服务的思想观念,向跟进服务保障转变;破除重打击、轻保护,打击是本职、保护是越位的思想,向注重依法保护转变;破除政法机关单纯维稳、担当“救火队”应急角色的理念,向主动创造环境转变。

二是要注重服务内容。要按照方案要求,从开展执法办案风险评估、建立健全制度机制、涉企案件处理、整治治安秩序和充分运用多元调解机制五个方面加强服务内容落实。把强化平等保护作为政法机关服务非公企业创新活力的重要抓手,严格把握“错”与“罪”的界限,对企业人员的轻微刑事案件,可捕可不捕的可以不捕,可诉可不诉的坚决不诉,建立以“宽容、免责、教育、惩治”为主要内容的“容错纠错机制”,建立查办涉企职务犯罪案件案前经济风险评估、案中保障正常生产、案后社会效果评价机制,严格规范执法办案行为,依法保护非公企业合法权益。用政法工作“硬措施”营造企业发展法治“软环境”,进一步保障企业合法权益,促进企业健康发展,

三是要强化服务措施。全市政法机关把推动企业发展作为服务经济发展新常态的主要任务,努力推动各项服务举措落到实处。要集中开展与企业结对帮扶活动,政法机关班子成员每人分包3-6家企业,每名正式干警联系一家企业,做到一个企业背后有一家政法单位保护,有一名政法领导包扶,有一名政法干警具体联系指导,并认真落实每月进企办公机制、解决一批实际问题。要开展“平安企业”创建,推进企业健全企业内保组织,协助企业建立内保制度;落实人防、物防、技防措施,指导企业提高安全防范能力;完善突发事件应急预案、演练方案,指导企业定期开展安防应急演练、消防应急演习,提高企业自身安防水平;要帮助企业开展法治宣传,提高企业业主、职工的法律风险意识和依法维权意识;推行建设性执法司法,建立审务公开、检务公开、警务公开等制度,确保执法司法活动公开透明,进一步加大保护企业依法经营的力度,规范涉企案件办理登记制度,谨慎办理涉企案件;依法有效调节经济关系,通过正确适用法律,为企业良性运行和健康发展提供强有力的司法保障。

三、转变作风,确保服务非公企业发展措施落到实处

一是从组织保障上抓服务落实。政法各部门要把服务非企活动做为“两学一做”学习教育的拓展和延伸,做为继政法机关“提树转促”活动的又一次重要政治任务来抓。要从组织上高度重视,活动上精心组织,结合本部门工作职能特点,因地制宜,制定相应工作实施方案,成立相应领导小组和工作专班,确保将服务企业工作抓细抓实,全力优化企业发展环境。

二是从舆论宣传上抓服务落实。政法各机关要安排专人收集整理联企驻勤工作相关材料,要加强与相关媒体的联系,及时宣传涌现出的优秀干警、先进事迹、典型案例。政法机关要把服务非公企业的好经验、好做法通过广播、电视以及网络媒体宣传出去,树立北安政法形象,吸引更多外地企业来北安投资兴业。

三是从社会监督上抓服务落实。加强对政法机关联系服务企业工作的督办考核,在年终考核的基础上,增加季度考核,并把考核结果录入干警服务企业工作个人档案,将考核结果与干警岗位目标挂钩,与干警升迁去留挂钩,与干警评先评优挂钩。

同志们,政法机关开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动,就是要树立新理念、研究新措施、完善新机制,主动作为、有效施策,脚踏实地、埋头苦干,努力为非公企业健康、有序、快速发展营造公平正义法制环境,为促进我市经济大发展快发展做出积极贡献。

 

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