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在市政府安委会第三次全体(扩大)会议上的讲话
信息发布人:郑莉 作者: 来源: 更新时间:2017-09-07

市委常委、副市长  李兆臣

2017713日)

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实近期中央、国务院、省委省政府市委市政府主要领导同志关于安全生产的重要批示指示精神,落实全省危险化学品安全综合治理电视电话专题会议要求,分析研判当前全市安全生产形势,安排部署第三季度安全生产工作。

一、清醒认识形势,把安全生产工作摆在首要位置压实落靠

从上级要求看,十八大以来,习近平总书记、李克强总理就安全生产工作多次召开专题会议,发表重要讲话,做出重要指示和批示,去年年底,党中央国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,对安全生产工作提出了更高要求;412日,省委书记张庆伟刚刚上任,就主持召开全省安全生产工作座谈会,强调必须在思想上再紧一扣、制度上再严一分、工作上再实一些,坚决防范遏制重特大事故发生;省政府召开了全省危险化学品安全综合治理电视电话会议,省政府安委会印发了《黑龙江省电气火灾综合治理工作实施方案》,对相关工作进行专门安排部署,可以说,从国家到省里,对安全生产工作要求越来越高,工作部署越来越细,责任越来越明确。从我市情况看,多数乡镇、街道办事处和安委会成员单位都能够主动作为、敢抓敢管、履职尽责,有力地确保了全市安全生产形势保持总体稳定,特别是春节、“两会”、“五一”、“端午”和省十二次党代会期间等重点时段、敏感时期未发生安全生产事故,但客观地说,依然存在部分企业主体责任落实不到位、部分部门和单位日常监管不严格、隐患排查整改不彻底、安全监管站监管能力不强等突出问题,反映出我们的安全生产措施还不到位,工作上还有漏洞,必须引起高度重视和警觉。一要切实增强政治意识。党的十九大将在下半年召开,这是全党政治生活中最为重要的大事,确保这一时期全市安全稳定至关重要。一旦安全生产出了问题,如果处理不当、不及时就可能引起各方关注,演变成政治问题。各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、顾大局的高度出发,坚持生命安全至高无上,把安全生产牢牢抓在手上,真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二要切实强化责任落实。经国务院领导同志同意,定于7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查,7月份,省政府将开展安全生产联合督察和联合执法检查,以存在的安全生产隐患、工作过程和生产安全事故及查处情况为重点,对安全生产领域的失职渎职人员和违法违规市场主体进行严肃查处,追究法律责任,严查违纪违法的利益链和保护伞,进一步遏制安全生产领域犯罪行为。各部门、各单位要进一步提高思想认识,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求,切实将党政属地、部门监管、行业管理、综合监管、生产经营单位主体和员工岗位“六位一体”的安全生产责任落实到位,确保不出问题。三要全面分析研判当前安全生产形势。各乡镇、各部门、各单位要立足于本辖区、本行业、本单位的实际情况,全面排查隐患、评估风险、寻找薄弱环节,做到心中有数;要立足于当前季节特点来研判哪些领域容易出问题,采取针对性措施认真加以防范;经济开发区要对新上项目的安全生产“三同时”、安全生产标准化、安全风险双重预防机制等工作加大监督管理力度,相关的防范措施要及时跟进。

二、瞄准重点领域,确保安全生产监管措施有力到位

第三季度,是生产经营建设活动的旺盛期,也往往是事故的高发期,需要我们时刻绷紧安全生产这根弦,抓住重点,严格监管。一要强化汛期安全监管。要深刻吸取624日四川茂县山体垮塌灾害教训,按照市政府安委办《关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》要求,对汛期安全生产工作进行再部署、再安排、再发动、再准备,确保达到防大汛、防大风、抢大险、救大灾的要求,有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。各乡镇、交通、水产、水务等部门要按照区域和行业管理职责,督促涉水企业严格落实安全生产主体责任,进一步加强对地表河流、水库和易受雷电、洪水等灾害威胁的区域的安全检查,深入排查治理水害隐患。此外,教育部门要加强校园管理,全面排查校舍安全,及时消除隐患,进一步强化汛期安全教育,提高师生应对自然灾害的意识和能力。二要强化燃气领域安全监管。各乡镇、各部门、各单位要深刻吸取近期2起燃气爆炸事故教训,全面开展燃气安全生产大检查。住建部门牵头,消防、交通、市场监管、安监等部门要协调配合,切实加强对商场、学校、餐饮企业等燃气使用单位的安全检查,重点检查燃气企业安全生产责任制落实、人员培训、隐患排查、设备设施运行维护检验等情况;要严厉打击燃气建设工程未批先建、未经消防审核验收即投入使用,非法运输、充装、经营燃气、液化气等非法违法行为,切实净化燃气领域安全生产环境。三要全面开展危险化学品安全综合治理。要深入贯彻全国、全省危险化学品安全综合治理专题电视电话会议精神,按照《北安市危险化学品安全综合治理实施方案》部署,全面启动综合治理工作。《方案》确定的10个方面35项重点工作任务中,全面摸排风险、排查重大危险源等2项工作需要在今年12月底前完成。各部门、各单位要进一步增强责任感和紧迫感,深入研究、密切配合、扎实开展,按期完成工作目标,确保危险化学品领域安全稳定。四要深入开展标本兼治遏制重特大事故工作。要按照《北安市2017—2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作实施方案》的总体部署和目标要求,加强安全风险评估、管控,健全隐患排查治理制度,不断完善预防工作机制。各部门、各单位要牢牢扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”工程不放松,认真研究,协调配合,确保效果。持续推进道路交通、烟花爆竹、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业、职业健康、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域专项治理,坚决防范并遏制重特大生产安全事故发生。需要强调的是,目前有的行业领域国家和省尚未制定安全风险评估管控的规范标准,各牵头部门要结合实际,以防范遏制事故为根本遵循,制定有针对性的工作方案,推动此项工作深入开展。

三、严格工作要求,以严谨务实的态度坚决守住安全生产红线

安全生产监管容不得半点疏忽和懈怠,全市上下必须以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,严抓、严管、严改,真正负起责任,狠抓工作落实。一是安全检查要实。各部门、各单位开展安全检查要深下去、严起来,不能走马观花、流于表面。检查前要制定方案,照单检查,严格执法;检查过程中要随带媒体记者,建立隐患台账,及时曝光;检查后要跟踪督办,及时“清零”,形成闭合。二是隐患整改要实。要聚焦重点行业、重点领域、重点部位,从源头治起,从细处抓起,从短处补起,不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,真正堵住安全生产漏洞,全面彻底整治各类隐患。对于易造成群死群伤的区域性火灾隐患、交通安全隐患,要进一步加大整改推进力度,紧盯不放,一抓到底,确保安全。三是宣传教育要实。加强安全生产宣教培训是一条治本之策,要突出针对性和实用性,加强安全常识宣传和安全普及教育,加大对企业安全生产教育培训工作的检查指导力度,全面加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的考核发证管理,确保不流形式、不走过场,切实提升从业人员安全素质和能力水平。四是应急管理要实。要深入研判可能发生的事故风险,制定有针对性的总体预案和专项预案,定期开展应急演练,确保预案有用、实用;要加强应急救援队伍建设,提高物资储备、救援装备和人员战训能力,快速有效应对安全生产突发事件;要严格执行值班值宿和报告制度,及时发布预警信息,做好突发事故的预案启动、现场救援、后期处置和信息报送等工作,坚决杜绝事故发生后盲目救援而导致次生灾害。五是监管执法要实。各负有安全监管职责部门要严格执法,敢于碰硬,认真组织开展联合执法检查,依法用好罚款、停产、关闭、扣押等各项执法手段,该按上限处罚的要坚决按上限处罚,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,该纳入黑名单的要坚决纳入黑名单,通过整治重大隐患、惩治典型违法行为、关闭取缔非法违法企业等措施,促进企业严格履行主体责任,进一步规范生产经营建设行为。

同志们,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展稳定大局。各部门、各单位要坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署,以高度的政治责任感,以有力的工作举措,紧盯重点环节部位,解决重点难点问题,全面抓好安全生产工作,坚决防范遏制重特大事故,为全市安全生产形势持续稳定奠定坚实基础,为迎接党的十九大胜利召开和北安全面振兴发展创造良好的安全生产环境。

谢谢大家!

 

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