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在市直机关作风整顿工作会议上的讲话
信息发布人:郑莉 作者: 来源: 更新时间:2017-08-01

 

   

2017621日)

同志们:

省十二次党代会召开之后,省委结合两学一做学习教育,率先在省直机关开展了作风整顿活动,黑河市委也启动了市直机关作风整顿活动。今天我们召开这次会议,主要目的是贯彻落实省直机关和黑河市直机关作风整顿工作会议精神,对我市市直机关作风整顿活动进行全面安排部署。下面,我讲点意见:

第一,为什么要开展市直机关作风整顿

作风建设是党风政风的重要组成部分,事关党委和政府的形象,事关民心向背,事关我们各项事业的成败。党的十八大以来,习近平总书记针对作风建设作出一系列重要论述,特别是去年总书记针对我省两次重要讲话,明确提出要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。党的总书记对一个省一年两次发表重要讲话,都强调了改进作风问题,令人警醒、引人深思,足见重视、足见重要。省十二次党代会把改进干部作风作为推动龙江振兴发展的重要保证,针对干部队伍中存在的能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,提出了树立五个好作风,打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当干部队伍的新要求。省委书记张庆伟同志对全省干部作风建设高度重视,亲自部署、亲自抓,并在省直机关率先开展了作风整顿活动,表明了省委抓干部作风建设的坚定决心。黑河市委书记秦恩亭同志召开专题会议,对市直机关作风整顿工作进行了安排部署,并要求各县(市、区)要同步开展机关作风整顿活动。从习近平总书记提出要求,到省和黑河市都对作风建设作出部署,足以看出改进作风的极端重要性和紧迫性。当前,我市正处在全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期,贯彻落实省和黑河市党代会精神,实现市十七次党代会确定的奋斗目标,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路,要求我们必须以勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律五个好作风来予以保障,如果没有好的作风,发展蓝图再美好也不会变为现实。我们要旗帜鲜明讲政治,不断增强四个意识,必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉、使命自觉,充分认识开展作风整顿是推进全面从严治党的重要举措,是提升机关效能的现实需要,是推动北安全面振兴发展的重要保障,坚决把以习近平同志为核心的党中央和省市委全面从严治党、加强作风建设的各项部署落到实处。

第二,开展市直机关作风整顿要解决什么问题

总体上看,我市的干部精神状态和作风是好的,不仅有力推动了发展,对外也树立了良好形象。但我们也要认识到,面对省市委的新要求新部署,北安的工作要想始终在黑河争排头、全省走前列,必须以更高的标准、更严的要求改进作风,提供保证。改进作风,必须找准穴位、抓住要害,有什么问题,就解决什么问题。省和黑河市直机关作风整顿实施方案列举的问题表现,在我市也不同程度的存在。近期,通过对照查找、召开座谈会及深入企业调研,我市机关作风建设方面存在的问题,主要表现在以下五个方面:

一是思想僵化、因循守旧。主要表现为,有的干部学习能力不强,对理论学习不重视,不钻研业务知识、政策法规,对自身分管的工作说不清、道不明,甚至还说外行话。有的对新形势新问题不敏感不掌握,比如对供给侧结构性改革、互联网+、大数据、线上线下、电商3.0、众包众筹众创外包等新形态、新业态、新产业,深入学习研究不够,有的干部不知道从哪里下手,甚至不知道怎么回事。宋代朱熹有两首很有名的诗,题目叫《观书有感二首》,其中一首是:昨夜江边春水生,艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力,此日中流自在行。这首诗形象地讲了关于学习和积累问题。往日舟大水浅,众人使劲推船,也是推不动,而春水涨起来了,大船就在水中自由自在行走,这说明只要功夫到家了、水平到位了,再难的事也能驾驭自如。所以,干部的能力和水平必须要从学习中来。另外,我们的干部还有的干工作不动脑筋,不结合新情况新要求创造性开展工作。有的市场观念、法治意识淡薄,驾驭市场经济和处理复杂问题能力不强。一些干部思想不解放,思想站位不高、视野不宽,想问题、办事情凭老办法、老经验,习惯讲过去就这样,不去想怎么创新、怎么突破、怎么提高。习近平总书记强调,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓。张庆伟书记也指出,我们讲解放思想,不能空谈,落脚点就是要紧紧围绕经济建设这个中心,来谋思路、定措施、配资源、抓考核,来学知识、练本领、转作风、求实效。总之,这些问题的存在,说到底还是我们的干部学习不勤奋不深入,思维方式因循守旧。如果不加以纠正,四个意识特别是核心意识、看齐意识怎么能增强,本领恐慌、能力危机问题怎么能解决,势必会贻误事业、影响发展。

二是粗枝大叶、标准不高。主要表现为,一些机关干部不同程度地存在工作不认真、不负责,马马虎虎应付了事的现象。我们知道,细节决定成败,什么是细节?老子曾说;天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。从解决问题的角度来看,做事情由易入难,由小及大。从辩证法的角度来看,难的事情也有容易的部分,大事情也是由细微小事的堆积。严谨细致是一种工作态度,但有的领导干部,对市委、市政府交办的重点工作,研究都不研究直接交给工作人员去落实,不管不问,当甩手掌柜,甚至市里催办了,也不上手亲自研究,就把工作结果上报了。有的制定规划方案,照搬照抄上级文件,不考虑实际情况,不注重工作效果。有的决策事情、处理问题,程序不严、考虑不细,留下后遗症,引发矛盾纠纷。有的对待工作,不真研究、深研究,工作跑粗,只求过得去、不求过得硬。比如,在扶贫攻坚方面,有的单位和干部还存在研究不细、不深入、对接帮扶不实,走形式、走过场的问题。还有的工作标准不高,总站在自己的一亩三分地想事情,不能从全局中想问题、做事情,很少考虑如何创特色、争一流的事。有的夜郎自大,总认为自己干的很好,就是不向先进对标、先进地区对标。这些问题的存在,说到底就是我们的干部对党的事业不负责,对人民赋予的权力不负责,如果任由这种坏的风气盛行下去,北安的发展从何谈起,人民的生活何从改善,干部的形象何从树立。习近平总书记强调,要牢记天下大事必作于细慎易以避难,敬细以远大的道理,要一丝不苟、严谨细致、精益求精,于细微之处见精神,在细节之间显水平。曾子的三省吾身,贾岛的推和敲等等,也正是因其严谨,故能成其大器。我们机关干部要秉承 “工匠精神和精细化工作态度,掌握情况要细,分析问题要细,制定方案要细,配套措施要细,工作落实要细,善于在精细中出彩。

三是庸懒散拖、得过且过。主要表现为,有的部门和干部懒政怠政,平时对上级决策部署不贯彻,对本部门、本单位的工作不研究,对下面的情况不掌握,对一些企业和群众所盼所急的事情拖着不办。有的执行力差,对上级有要求,市里有要求的工作,推一推动一动,甚至推了也不动。有的机关单位,一年到头也干不成几件上级和群众满意的事情,甚至一年到头也没有动静;有的机关干部,一年到头也拿不出几件能摆上桌面的业绩。特别是在一些机关事业单位中,正气不足、邪气上升。有的干部不思进取,不求上进,在机关晃来晃去,就是什么事都不干,即使干事也出工不出力,或者来无影去无踪,甚至一个星期、一个月也见不到影儿。《尚书·周书·周官》中有这样一句话:功崇惟志,业广惟勤。意思是说,取得伟大的功绩,在于志向远大;完成伟大的事业,在于工作勤奋。不管是国家要实现振兴,还是个人要成就事业,都必须具备两个条件,一个是立志,二是勤勉。立志是前提,勤勉为保障,无志不足以行远,无勤则难以成事。事业是干出来的,如果没有志向,不勤勉干事,再好的蓝图也无法实现,再好的人生也无法追求。还有个别干部不但自己不干事,还专对干事的同志说三道四,挑事、整事,就是不干事。甚至有的还在背后搞小动作、打小报告、写诬告信,搅得单位鸡犬不宁。有的单位运行流程不畅,工作环节交叉,行政效能低下,服务制度说在嘴上、挂在墙上、订在册上,就是落实不到位。有的门好进、脸好看,但事还是难办,人为设置玻璃门”“弹簧门。有的干部心中从不为服务对象着想,不急服务对象所急,本来很容易的事情,或者可以协调办理的事情,总以各种理由搪塞拖延。一些单位和干部凡事都先考虑自身利益、考虑部门利益,对自己有利、对本单位有利的事抢着干,功劳落不到自己头上的事不干,甚至有的份外的事一点都不愿意干。比如,有的单位涉及产业项目建设的收费还是高,动不动就说上级有标准,该免的不免,不该收的也收。有些全市性工作涉及很多部门,有的部门领导当官老爷,协调配合不力,导致工作衔接不畅,不能顺利推进。这些问题的存在,与中央保持党的先进性和纯洁性的要求背道而驰,任其发展下去,不仅危害干部队伍、伤害群众,还有损党和政府形象,阻碍全市经济社会发展。习近平总书记指出,干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。这句话深刻诠释了干部干事为官有为的真谛。我们机关干部要坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,必须要强化执行力,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态,争做雷厉风行的快把式。

四是不担当不碰硬、履职不到位。要表现为,有的干部只想当官不想担责,遇到困难和矛盾,更多的是解释说明,而不是谋求破解之道、化解之法。有的一事当前先摆问题、打退堂鼓,先说这不行那不行,先找客观理由不找主观原因,而不是想方设法抓推进去落实。比如,在招商引资方面,有的单位几年都没有一个项目,有的拿一个项目应付一年又一年,始终有信息没进展。有的干部面对经济发展新常态、作风建设新要求,顾虑重重、畏首畏尾,怕出错不愿干事,该决策的不决策、该拍板的不拍板、该干的事不干。有的不讲有为、只求无过,见到困难就躲,遇到矛盾就绕。有的腰杆不硬,对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管。有的干部落实两个责任不到位,奉行好人主义,当太平官、做老好人。有的干部对群众诉求漠不关心,对待信访问题避而远之,甚至推诿搪塞,工作方法简单粗暴,被动应付,能解决的不解决,应解决又难以解决的不积极、不主动,要求过高或没有政策支持而不能解决的缺乏耐心细致思想工作,一味的等拖靠,特别是回迁房和与房地产有关的信访问题,有的一年没解决,甚至有的十年还没解决。民心是最大的政治,信访问题绝对不是小问题,事关人心向背,事关党的群众基础和执政地位。张庆伟书记到我省工作后,提出要把信访工作作为群众工作来抓,带着感情和责任解决群众合理诉求,并每个月听取一次信访工作情况,省里都这么重视,我们必须要高度重视。还有的干部在其位不谋其政,不尽其力,对市委市政府部署的工作和职责内的事情不用心、不上心,出了问题一报了之。这些问题的存在,说明我们有些干部还缺乏敢于担当、敢于碰硬、敢于负责的精神。习近平总书记强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。最近省委制定出台了《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》,建立了容错纠错机制,提出贯彻落实三个区分开来精神,宽容干部在工作中的下列失误:大胆探索、先行先试,不是有令不行、有禁不止的;出于担当尽责,没有为个人、他人或者单位谋取私利的;由于不可抗力或难以预见的因素,不是主观故意的;经过科学决策、民主决策程序,不是个人独断专行的;处置突发事件临时决断,事后效果好并没有谋取个人利益的。张庆伟书记强调,省委的用人导向是鲜明的,就是有为才有位,鼓励广大干部去干事、干成事,对那些实绩突出的干部要重用,对不作为、慢作为、乱作为甚至严重失职的要问责。按照这一要求,市委将坚决为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。在这里,也给不担当、不尽责的干部提个醒,市委能用你,也一定能换你。

五是不讲规矩、纪律松弛。主要表现为,有的干部工作纪律松弛,擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班从事其他与工作无关的活动。有的干部阳奉阴违,会上不说、会下乱说,公开场合不说、酒桌乱说。有的热衷传播小道消息,比如人事变动,今天他来了,明天他走了,就是不研究工作上的事。有的干部个人有关事项不报告、外出不报告,有的单位研究决定的重大事项和重大决策不报告、落实市委市政府及上级重要决定情况不报告,遇有突发性重大问题和工作中的重大问题不报告,甚至有的问题很严重了也不报告。有的干部一门心思比待遇、比福利、比得失,却把工作丢到一边,总感觉自己做得多了、组织上给得少了,就是对领导要求苛刻,对自己不苛刻。有的干部执行中央八项规定精神不严,超标准接待、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等现象还没有完全杜绝。有的干部法律观念淡薄,不廉洁用权,不按程序规矩办事,甚至以权谋私,插手工程建设项目,干预招投标活动,从中捞取个人好处。这些问题的存在,说明有些干部纪律规矩意识差,自我约束不严,要知道千里之堤,溃于蚁穴,如果不及时纠正,必将酿成大错、悔恨终生。

上述种种机关作风问题,有共性的,也有个性的。不仅市直机关存在,也在乡级机关存在;不仅在领导干部身上存在,也在一般干部身上存在;不仅在党政机关和公务员队伍中存在,也在事业单位和各类公职人员身上存在。这些问题如不及时解决,不仅严重影响经济社会发展,老百姓也会一直在背后戳我们的脊梁骨。对此,我们必须高度重视,坚决整改,坚决纠正。

第三,要把作风问题整改抓实抓靠

改进作风,贵在立木取信、言出必果;整治顽疾贵在从严从实、较真碰硬。这次作风整顿,绝不能一阵风”“雨过地皮湿,更不能烽火戏诸侯,必须紧盯问题,采取有力措施,坚决整改到位。

一要加强教育培训。要把作风整顿活动与两学一做学习教育结合起来,教育引导机关干部在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫,提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带头把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推动落实上,带头形成奋发图强、干事创业的新风正气。 严格落实党委(党组)中心组学习和支部三会一课制度,改进学习方式,明确学习内容,落实学习任务,推动理论学习制度化经常化。要通过市级领导讲党课、举办专题培训班等形式,全方位、多角度加强干部教育培训。此项工作由市委常委、组织部长曹清利同志、市委常委、宣传部长刘凤芝同志牵头,市委组织部、市委宣传部、市委党校负责组织实施。

二要改进优化服务。从现在开始,市直各机关都要把自身职能职责与企业、群众诉求紧密结合起来,建立科学严格的岗位目标责任制,逐岗逐人明确岗位职责,真正做到履职尽责搞服务、高效快捷搞服务。要按照 “ 职能服从于服务,流程让位于效率 ” 的要求,对事关发展和民生的行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估,找准问题症结,大胆改革创新,简化办事程序,压缩审批时限,公开办事流程,提高工作效率。加快建立互联网+政务服务体系,完善网上政务服务平台,让信息多跑路、让服务对象少跑腿。市直机关服务窗口全部实行四零服务承诺制度,即服务受理零推诿,服务方式零距离,服务质量零差错,服务结果零投诉,持续提升市场主体和人民群众满意度。此项工作由市委常委、副市长李兆臣同志牵头,各具有行政审批职能的机关部门负责实施。

三要解决群众诉求。要始终践行以人民为中心的发展思想,把信访工作作为群众工作来抓,带着感情和责任维护群众合法权益。要集中开展好新一轮影响社会稳定矛盾问题排查调研工作,坚持维稳系统组织、各方广泛参与,坚持全面覆盖、突出重点,坚持摸排调研与化解控制紧密衔接,有针对性地落实化解措施。要有效排查,各级领导干部切实转变工作作风,走出去、沉下去、钻进去,深入实际、深入基层、深入群众,着力开展好重点问题、重点领域和重点群众的摸排调研工作,做到扎根基层、全面覆盖、不留盲区,全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。要有效化解,对摸排掌握的矛盾问题,要以事要解决为核心,逐一落实化解责任和措施,确保在党的十九大前化解一批征地拆迁、劳动社保、农业农村等方面的信访积案。要有效控制,切实落实稳控措施,确保矛盾问题不激化、不失控、不上行、不到省进京。要有效问责,强化督导检查,对一些重点问题、重点领域、重点地区,采取一竿子插到底的做法,直接深入矛盾问题所在地进行督导。对矛盾排查不负责,应当掌握的重大不稳定矛盾问题没有掌握,或者已掌握但未采取有效措施予以及时化解稳控,导致发生越级上访,或造成严重影响的,坚决依照有关规定严肃处理。此项工作由市委副书记李继海,市委常委、政府副市长李兆臣,市委常委、政法委书记肖玉柱同志牵头,政法委、信访局负责组织实施。

四要强化监督问责。持续开展正风肃纪专项整治,从群众、企业反映强烈的突出问题入手,深入整治各类不正之风,严厉查处违纪违法案件,全力营造风清气正的发展环境。市纪委每季度要组织开展一次作风效能专项检查,重点检查项目建设、审批办事、行政执法等重点事项、重点环节、重点岗位是否存在吃拿卡要不作为、慢作为、乱作为无章可循、有章不循、纪律松弛等问题,做到发现一起、处理一起。在开展明察的同时,更要加大暗访力度,真正发现问题、查实问题。要在电视台、报纸、政府门户网站等公众媒体上开辟作风建设曝光台,对违纪行为公开曝光。此项工作由市委常委、纪委书记霍德才同志牵头,市纪委监察局负责组织实施。

五要建立长效机制。市直各机关要坚持边查、边改,既要在查摆问题上治标,更要在制度建设上治本。对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节,探索的有效做法和管用经验,必须抓好建章立制工作,切实构建起作风建设的长效机制。要突出制度执行力,推动作风建设常态化长效化。要健全完善业绩考核评价机制,积极探索体现作风导向的干部业绩考核评价办法,完善相关奖惩制度,建立能上能下用人机制,着力解决人岗不适问题。此项工作由市委常委、组织部长曹清利同志牵头,市委组织部负责组织实施。

六要加强组织领导。市直机关的作风整顿6月份开始、12月底结束。各乡镇也要同步开展机关作风整顿活动。市直机关作风整顿领导小组,要定期召开会议,听取整顿活动进展情况,及时研究解决突出问题。各部门各单位的党组织要认真履行好主体责任,一把手作为第一责任人,真正把作风整顿的责任扛起来。领导小组办公室要发挥好综合协调、作风评议、监督问责责任,并从严抓好审查备案和考核对标工作。新闻媒体要大力宣传市直机关作风整顿活动的成效和作法,形成全社会聚焦、参与作风整顿的浓厚氛围。

同志们,逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。有为者,辟若掘井。做事就比如挖井一样,贵在持之以恒,如果挖到九尺还没见到水就停下来,挖这么深的井还是一口废井。我们抓作风建设,有若挖井,只要契而不舍,终会及泉。全市广大党员干部必须紧绷规矩之弦、把稳风纪之舵,以久久为功的韧劲,驰而不息的劲头,不达目的不罢休的勇毅笃行,切实把作风改在实处、转在前列,推动精神状态大提升、工作作风大转变、目标任务大落实,奋力谱写龙江全面振兴的北安新篇章!

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