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关于备春耕生产工作的安排意见
信息发布人:郑莉 作者: 来源: 更新时间:2017-07-17

关于备春耕生产工作的安排意见

 

2017年3月6日)

 

同志们:

今天是3月6日,惊蛰刚过,备春耕生产又进入关键阶段。下面,按照会议安排,就抓好今年备春耕生产工作,讲三点意见。

一、认真研判形势,切实增强备春耕生产的责任感和紧迫感

今年是推进供给侧结构性改革的关键之年,也是脱贫攻坚的决战之年,高标准抓好今年的备春耕生产具有特殊的重大意义。就我市而言,从有利条件看,一是从中央到地方各级高度重视农业生产。中央、省委、黑河市相继召开会议对今年农业工作进行安排部署,中央一号文件连续第14年聚焦“三农”,明确提出深入实施农业供给侧结构性改革,推动农业农村发展由过渡依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,进一步明确了“三农”工作在国家大局中的战略地位。二是今春气象条件较好。从气象部门实测情况看,土壤墒情正常,积雪深度接近常年,积雪融化后将一定程度的增加土壤含水量,有助于缓解局地春旱三是种植结构不断优化。去年我市大力推进农业供给侧结构性改革,调结构转方式,完成调减非优势籽粒玉米面积63.1万亩,种植业结构实现了“一减五增”。四是农业机械化程度进一步提升。全市现代农机合作社数量增至36个,机械总动45.81万千瓦,耕种收田间综合机械率达到99.82%。五是水稻生产智能化程度不断提高。全市100吨水稻智能催芽车间达到3座,一次性催芽量可达300吨,几乎可满足全部水稻育秧需求。六是耕地质量得到提升。大力实施农业“三减”,落实示范面积10万亩,有效地改善了土壤理化性状,提高了农产品品质。从不利条件看,一是农民对种什么还不清楚。由于农民对国家相关政策了解不够透彻,持观望态度的种植者很多,有可能影响到全市的各项计划和轮耕工作的开展。二是部分生资价格上涨。目前,农用-35号柴油价格每吨上涨643元;二铵预计每吨比去年上涨200元左右,达到3000元左右;钾肥每吨比去年上涨200元左右,达到2500元左右;尿素每吨比去年上涨200元左右,价格在2000元左右;大豆种子每斤比去年上涨0.3-0.4元左右,达到2.5元。同时,由于补贴增加,土地承包价格预计每垧比去年上涨500多元,达到6000元左右。还有大约10%外出打工者回乡务农,要求抽回土地,导致大户流转土地将更加困难,规模经营将受到不同程度影响。三是农民投入能力有所下降。由于去年玉米调价,近两年大豆价格始终在低位徘徊,商家收购量较少(目前全市农民手中约有20%的大豆没有出售)。加之,我市种植业结构仍较为单一,受市场价格影响,收益较低,导致农民生产投入能力不足,影响了备耕资金筹措和生产物资购置。四是新型经营主体资金有缺口。备春耕期约需资金6.5亿元,新型经营主体等需贷款约3.8亿元左右。因贷款难和种植成本上涨,一些大户很可能因贷款抵押担保等问题减少种植面积。五是生物灾害呈中等偏重发生趋势据植保部门预测,今年农作物生物灾害呈中等偏重发生趋势,大豆食心虫和玉米大斑病、稻瘟病等病虫草害也有偏重发生趋势因此,各部门、各乡镇对今年备春耕生产面临的形势要有一个充分认识,超前谋划、积极应对、科学部署,务求高标准、高质量、高效率完成各项备春耕生产工作。

二、明确重点任务,坚持高质量打好农业生产工作的第一战

今年我市春耕生产的质量如何,农业能否实现丰产丰收,关键取决于备耕的质量和标准。现在离大田播种已不到两个月的时间,各乡镇、各部门回去之后,一定要对备耕工作进行再安排、再部署、再推进,把各项的保障措施落实、落靠、落到位,夯实全年农业丰产增收的根基。这里我强调两点:

第一,要科学调整农业结构。结构调整是贯穿于全年农业工作的基础,也是当前就要抓的一件大事,更是深入推进供给侧结构性改革的重要内容。当前,由于国家政策目前还不明朗,减什么、增什么确实很难,但在国家、省一些会议和文件中也释放了一些信号:玉米,“德美亚”品种今年中储粮肯定是一粒不收,交由市场随行就市,但将继续实行生产者补贴政策;大豆,国家将取消大豆目标价格试点,实行类似玉米生产者补贴的大豆补贴政策,实行价补分离,但补贴标准还没有最后确定。那么,按照黑河市提出的调整要求,今年我们还要继续减玉米、控大豆,扩大水稻、杂粮杂豆种植面积,大力发展草蓿果蔬等经济作物。今年,我市计划播种面积345.2万亩,与上年基本持平,其中,大豆260.6万亩、玉米30万亩、小麦8万亩、水稻11.6万亩、马铃薯5万亩、蔬菜10万亩、杂粮杂豆及其他经济作物20万亩。

关于大豆我们继续推动大豆产业的组织化程度,实行良种化、基地化、规模化的产业发展方式,巩固非转基因优质食用大豆传统产地优势,提高单产,提高品质增强市场竞争力。今年,我市将与中国工程院院士盖均镒合作建设万亩大豆高产攻关示范田,涉及到的乡镇要提前谋划好,把优质品种和优势力量集中向示范基地进行投放。

关于玉米,前面我也提到了,期望国家进行一次性储备是绝对不可能了。但是市场有需要、有订单的也不是不可以,因为我们地理条件有优势。大家都知道,无霜期往北越来越短,玉米成熟也是从北边开始的,我们的玉米可以收获时,京、津、冀等华北地区玉米还没成熟,我们就占有了先入市交易的优势。况且,我市象屿金谷等玉米加工企业对原料年需求量在70万吨左右,按玉米亩产1000斤计算,种植面积就是140万亩。所以说,玉米在我市还是有需求、有市场的。

关于水稻,从黑河目前来看,我们在这方面的优势只体现出面积大。怎么催芽、育苗、插秧、管理、收获,这些大家都再清楚不过了,但是新品种应用、新技术的推广力度,农业科技部门一定要加强。要借助东胜水稻核心区的建设,多引进培育如富硒稻等一些口感佳、品质好的水稻品种,结合稻田蟹养殖在全市进行推广,增强我市水稻种植的综合效益。同时,相关部门要加大向上争取、土地流转及田间工程建设工作力度,提质增效,确保今年核心区新增水稻种植面积6000亩以上。

关于轮作试点,今年,黑河已给我市下达了40万亩的轮作任务,而且轮耕时限是从今年开始计算,这对于我市的种植结构调整来讲是比较有利的。近期,市政府将同各乡镇签订责任状,定地块、定主体、定面积、定标准,签订轮作协议。落实的原则主要是以整村推进、农民合作社规模经营、连片5000亩以上和以往配合支持政府工作等为主。

关于蔬菜,近日,我省出台了关于扶持标准化绿色蔬菜生产基地建设的意见,旨在加快打造一批标准化“北菜南销”蔬菜生产基地,做大做强蔬菜产业。经过市委、市政府的大力争取,我市已被列入实施范围。省下达我市任务是在2020年建成50万亩蔬菜基地,其中,露地蔬菜40万亩,棚室蔬菜10万亩,每栋大棚补贴3万元。此项工作得到吕维峰副省长充分肯定,表示将对北安的温室模式和种养结合模式给予大力支持。为此,各乡镇要认真研究蔬菜产业发展工作,重点推进黑河市东北亚(对俄)现代蔬菜产业园建设,扩大通北镇通北村、城郊乡新华村、赵光镇前进村蔬菜种植规模,东胜、城郊两个乡镇要就近依托华升食品建设5万亩蔬菜、鲜食玉米种植基地,加快构建“基地+企业”的“产加销”一体化发展规模。

关于林产经济,黑河谢市长在黑河市委农村工作会议上提出,未来三年,黑河市林产经济产值要达到200个亿,黑河6个县市区平均33.3亿。我市林地面积在黑河各市县中相对较少,但也得承担一部分。林产经济去年产值是6.5亿,这意味着三年之间,我市林产经济要保持30%以上的速度增长。显而易见,靠我市林业经济现在这种发展速度,肯定实现不了。林业部门要依靠自身优势和特点,多学、多看、多借力来扩大规模,重点要在特色种植、特色养殖、特色加工生产上多谋划、多下功夫,力争实现大的突破。

关于畜牧经济,今年省里明确继续支持畜牧业发展,计划对生猪养殖10万头以上的给予补贴,对规模化牧场建设、发展青储饲料方面也将出台政策。目前,我市重点落实好畜牧产业发展三年行动计划任务,以发展“两牛一猪一马”为重点,积极推进北安温氏一体化生猪养殖项目前期工作,确保4月中下旬启动建设。加快黑河挽马北安核心场建设,推进基础马群扩繁,力争尽快达产达效。

第二,要加快备春耕各项工作进度。今年比去年温度高,回暖快,全市备春耕所需的种子、化肥、柴油等物资要尽快下拨,不误农时一是解决资金的问题。据统计,今年全市春耕生产约需资金6.5亿元(含土地流转成本),目前已筹3.9亿元,其中,农民自筹1.4亿元、农贷2.5亿元,缺口来还有2.6亿元。去年,全市灾情严重,种粮大户、合作社等主体损失严重,资金短缺。在农民当中,当前还有一部分已销售的粮款没有兑现,很多受灾户的银行贷款还无法按时偿还,这些问题很棘手,各乡镇和村要逐户研究、逐户帮助解决。要加快鑫旺融资担保平台启动,尽快协调金融部门开展暂期、免息、产品或订单抵押等业务,解决合作社、种粮大户生产资金难题。二要解决种子的问题。今年,农民大豆自留种占需求总量的55%,但由于去年受灾,种子青眼豆多、瘪粒多,企业和科研部门种子质量也不如往年。各乡镇及农业部门要严格按照今年省农委下发的《关于农作物优质高效品种区域布局规划意见的通知》要求,严把种子审查关口,做好种子企业和农民自留种子调查统计,掌握种子供给量,做好调拨工作,要指导农民对自留种子进行多次精选、开展大豆发芽率测试,确保种子符合我市积温带种植要求。播种前,大豆要全部进行包衣处理,坚决杜绝“白籽”下地。三要解决整地的问题。去年,全市玉米大多数是在雪后进行收获的,现在还有部分玉米秸秆未出地。各乡镇及农机部门要抓紧做好农机具检修,提早安排春整地,做好秸秆出地和玉米茬整地,3月底必须完成,绝不能耽误农时。对土壤水分适宜的岗地,要采取机械顶凌整地,实行灭茬、整地、起垄、镇压连续作业,达到待播状态;对土壤湿度大的低洼地块,要把握好整地时间,以防止陷车为原则,当冻层融化到5厘米深时,利用早晚时段对2—3厘米土壤冻层进行耙地散湿;当土壤融化到10—15厘米深时,采取顶凌旋耕、灭茬、起垄,也可重耙灭茬起垄,然后镇压;对土壤湿度特别大的低洼内涝地块,要采取直接组织机车顶浆灭茬,形成播种垄台,适时利用免耕播种机进行原垄卡种。要努力扩大机播面积,加快播种进度,当地温稳定通过6度时,要及时引导农民开播大田,确保玉米和大豆分别在5月5日、5月10日前结束播种,全市5月中旬前全部完成播种任务。总之,各单位、各乡镇要做好各项准备工作,采取一系列措施,解决各类难题。

三、精心组织推进,全力做好备春耕生产各项保障工作

高标准抓好备春耕生产工作时间紧、任务重、要求高。各单位、各部要切实强化领导,落靠责任,强力推进。一要加强组织领导。各单位、各部门要把备春耕生产作为当前农业工作的重要任务来抓,摆上位置,纳入日程,科学安排部署。对抢抓农时、调整结构、提高标准等重点工作任务,要提早谋划,超前安排,落实责任,落实措施,明确标准和完成时限。农业部门要发挥好综合协调和指导服务作用,保证各项工作有序推进。二要开展技术指导。市、乡两级农业干部和农业技术人员要深入基层、到户入社,主动为备春耕生产等工作提供技术指导服务,落实落靠各项抗灾保种技术措施,及时帮助解决遇到的生产技术难题。三要强化宣传引导。相关部门及各乡镇要切实加大相关政策的宣传工作力度,利用电视、报刊及手机短信、微信等媒体平台,重点宣传国家鼓励、支持农业发展政策,增强农民开展农业生产的信心。同时,农业种子部门要将符合我市区域种植作物的品种及所需物候条件、测产数据等相关信息,通过电视在备耕期间循环播放,引导农民买好种、种好地。四要严格市场监管。备耕期间是销售假劣农资的高发期。农业、市场监督等部门一定要站在维护农民利益和确保农业生产安全的大局高度,强化农资市场监管,开展专项检查治理,严厉打击经营假劣农资行为,并向农民做好宣传推介工作,杜绝禁用农药、未经审定和不适合本地种植的越区品种在当地市场上经营销售。必要时,公安部门要及时介入,依法依规加大打击力度,确保农资市场秩序平稳有序。

同志们,备春耕生产已经进入关键时期,各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度,认清抓好今年备春耕生产的极端重要性,切实把备春耕生产放在重要位置,密切配合,强力推进,为夺取农业丰收和保障农民持续增收作出新的更大的贡献。

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