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在全市组织工作会议上的讲话
信息发布人:郑莉 作者: 来源: 更新时间:2017-06-20

 

曹清利

2017420日)

 

同志们:

这次全市组织工作会议,是经市委同意召开的一次重要会议。主要任务是,学习贯彻上级组织部长会议精神及市委对组织工作的具体要求,总结2016年工作,安排部2017年任务,动员全市各级党组织聚焦主责主业,强化担当作为,全面提升组织工作科学化水平,推动北安全面振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

下面,我讲两方面意见。

    一、2016年的工作回顾

过去的一年,组织工作紧紧围绕市委中心工作,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在服务大局中明确政治站位,在聚焦主业中把握政治定位,在稳中求进中积极作为,组织工作取得新的进步。

(一)扎实开展“两学一做”学习教育,广大党员干部思想作风建设取得新成效市委按照全覆盖、常态化、重创新、求实效要求,创新采取“六学”方式抓学习,通过“八查八看”和10个专项整治抓整改,运用“五大载体”促党员作用发挥,坚持每周下发一期学习研究参考,每月进行一次工作安排,每季度组织一次研讨,推动学习教育各项任务落每个支部,全市党员干部经历了一场认真严肃的政治洗礼、党性锤炼,进一步坚定了信仰、树牢了宗旨、改进了作风,对表看齐、遵规守纪、担当作为的思想自觉和行动自觉不断增强。我市在黑河“两学一做”学习教育会议上先后3次做了经验介绍。

(二)着眼北安事业发展需要选干部配班子,服务和保障中心的能力不断提升。始终聚焦北安振兴发展大局,坚持重党性、重品行、重实绩、重公论的用人导向,建立良好的选人用人机制,一批工作实绩突出、群众公认的干部得到提拔和重用。深入实施“一线双培”工程,选派50余名科级及后备干部参与信访维稳、“三城联创”等全市重点工作,有效推进了工作落实。以坚决果断态度严肃市乡党委换届风纪,从严标准、从严程序从严纪律,选出了好干部、配出了好班子、换出了好面貌。从严监督管理干部,从严把好干部选拔任用关,坚持抓早抓小,坚持“凡提四必”,做到监督关口前移,选人用人环境和党内政治生态焕然一新。突出抓好干部教育培训,举办了“三城联创”、村党组织书记、依法治市工作等培训班6期500余人次,推动干部提升专业素养、增强履职能力。

(三)坚持抓好基层打好基础,基层党组织的政治功能和服务功能明显增强。市委牢固树立抓党建是最大政绩的理念,带头履行抓党建的主体责任,开展党建责任制考核和基层党委书记述职评议考核,压实责任、传导压力,基层党建存在的突出问题得到有效解决,形成了整体推进的格局、全面加强的态势。集中力量抓好各项党建重点任务落实,软弱涣散党组织整顿转化率达95%以上,社区两委换届高标准完成,非公企业和社会组织党建工作实现两个覆盖,农村、社区运转经费和人员待遇得到大幅度提高,抓党建促脱贫攻坚取得了阶段性成效。统筹推进双抓双建双服务联百格、访百家五进村、六到户亮比做等党建特色品牌活动,基层党组织服务能力和水平明显提高。党员教育管理全面加强,培训党员1.2万人次,党员队伍素质得到了新提升。

(四)发挥政策驱动创新创业作用,人才支撑保障经济社会发展效应逐步显现。认真落实《北安市人才引进培养三年规划》,双服双创为统领,积极推进人才发展体制机制改革和政策创新,引进各类人才600余名。强化重点领域人才培养,举办各类人才培训班32期3000余人次,选派220名业务骨干到高校、科研院所培训。扎实推进人才专家下基层服务活动,组织开展农业科技指导、文化辅导、义诊等活动60余场次,受益群众10000余人次,促进了各类人才资源开发利用。

同时,组织部门自身建设不断加强,通过开展“四抓四强四争”活动,开办组工讲坛,实行全员抓党建,强化岗位培训和业务提升,组工干部的党性观念、履职能力、担当精神、守纪意识进一步增强,以忠诚、尽责、担当、守纪为主要内容的组工文化日渐形成。组织信息工作走在全省前列,我市被中组部确定为全国组织工作信息调研点提升了组织工作在省内外的影响力。 

过去的一年,组织工作取得的这些成绩,是在市委的坚强领导下取得的,是全市各级党组织上下联动、共同努力的结果在此,我代表市委组织部,向大家表示衷心的感谢!在看到成绩同时,我们也要清醒看到,随着全面从严治党向纵深发展,组织工作还面临着一些深层次矛盾和问题:干部管理还存在重选轻管的问题,干部的力度还不大,一些干部不想为、不能为、不敢为问题仍有待破解;人才政策还不够健全完善,振兴发展的人才队伍还较薄弱,一些重点领域高层次人才还比较匮乏;有的领域基层党建还存在薄弱环节,两新组织等领域党建短板还没有补齐,农村集体经济发展还很薄弱,一些党支部主体作用发挥的还不够有力。这些问题充分说明,有的党组织管党治党责任履行不到位,改革创新意识不强推进工作劲头不足,一些组工干部包括基层党组织党务工作者,推进组织工作专业能力还有待加强。我们必须准确把握组织工作规律,增强改革创新意识,在担当作为、攻坚克难中提升组织工作科学化水平。

二、2017组织工作重点任务

2017年是深入学习贯彻六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年,是全面贯彻落实市第十七次党代会精神的开局之年,党的十九大和省第十二次党代会也将在今年召开,组织工作必须把握大势、找准定位、主动作为。

总的要求是:全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市第十七次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略特别是对我省两次重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕市委各项重大决策部署,以迎接省第十二次党代会和党的十九大胜利召开以及学习贯彻党的十九大精神为主线,以严肃党内政治生活、强化党内监督为重点,坚持稳中求进工作总基调,落实全面从严治党要求,聚焦主责主业、强化担当作为、勇于改革创新,全面提升新形势下组织工作水平,推动北安全面振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

准确把握这个总要求:一要增强四个意识 紧紧围绕中央和省委重大决策部署,紧扣市委中心工作选贤任能、固本强基、育人聚才,始终把讲政治要求具体落实到组织工作各方面全过程,充分发挥组织工作在服务服从大局中的重要作用。二要坚持全面从严,始终把深化全面从严治党、营造良好政治生态作为组织工作的主抓手,用责任传导压力、激发动力,推动基层党建工作全方位、全过程从严。强化问题导向准确把握担当作为的迫切要求,找准做好组织工作的方法路径,坚持共性问题和个性问题同时精准发力,提升组织工作科学化水平。坚持稳中求进,做好巩固深化文章,加大改革创新力度,打造一批在黑河叫得响、全省有影响的党建特色品牌,推进组织工作在深化中提高,在创新中发展。重点要抓好以下六个方面工作。

1、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育是党内教育的好形式,中央明确要求,学习教育不封口、继续抓,我们必须深化拓展“学”“改”“做”,推进学习教育常态化制度化。一要在“学”上深化拓展。坚持聚焦学习内容,继续深入学习党章党规党纪,深入学习党的十八届六中全会精神及通过的《准则》和《条例》,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神,做到学而信、学而思、学而行。各基层党组织要根据行业、领域和工作需要,在原有学习成果的基础上,科学制定计划、明确重点内容,确保学的精准、具体。要运用好北大荒精神、大庆精神以及省委旧址、庆华军工遗址博物馆等教育资源,活化学习教育形式,增强实效性。要健全完善党员领导干部讲党课制度,深化和拓展“草根党员讲党课”等经验做法,推动全市形成“领导讲发展、干部讲政策、专家讲理论、模范人物讲成长经历、普通党员讲身边故事”的党课教育新格局。二要在“改”上深化拓展。坚持问题导向,创新开展“五治两树”活动,引导基层党组织和党员干部从具体问题改起。市委高度重视“五治两树”活动,常委会研究讨论通过活动实施方案,市委姚书记明确指出,要把此项活动作为深化拓展“两学一做”学习教育重要抓手,紧紧抓在手上,切实抓好组织实施,力求活动实效。各党(工)委要结合实际制定具体实施方案,层层动员部署,深入思想发动,抽调专门力量负责活动组织推进。要对照集中整治五个方面26项内容,深入查摆问题,及时整改到位。要认真总结固化好的经验做法,及时推广应用,不断增强活动的吸引力、感染力和影响力,切实把活动引向深入。三要在 “做”上深化拓展。要建立健全“做”的载体和平台,深化拓展党员志愿者服务等活动,引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。要进一步巩固扩大基层党建重点任务推进成果,健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。同时,要完善推进措施,坚持领导干部带头,充分发挥示范带动作用,推动领导干部“五个到支部”落到实处;注意用好督查调研这个手段,强化工作检查指导,确保“两学一做”学习教育常态化制度化。

2强化领导班子和干部队伍建设。要从服务“六个先行区”建设大局出发,选优配强领导班子,打造过硬干部队伍,推动北安全面振兴发展。一要切实抓好换届后领导班子建设。抓好思想政治建设,进一步规范领导班子内部制度和组织制度建设,使新班子有新气象。突出抓好政治理论素养提升,办好科级干部学习贯彻十八届六中全会精神集中轮训班,抓好新进班子成员特别是科级以上领导干部任职培训,开展主要领导干部理想信念和党性专题教育,依托党校开办党内政治文化专题讲座,引导各级干部坚定理想信念、加强党性修养。抓好民主集中制的贯彻落实,认真落实地方党委工作条例、党组工作条例和党的机关工作条例,完善议事规则和决策程序,立好制度规矩,增强班子团结、凝聚工作合力。认真落实民主生活会制度,推动民主生活会经常化,用好批评和自我批评的锐利武器,不断增强发现和解决自身问题的能力。二要在精准科学选人用人上下功夫。坚持“四重”正确选人用人导向,真正把新时期好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求落实到干部选拔任用中去,认真执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格按程序和纪律办事,不断提高选人用人质量和水平。要大力选拔善于贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展、振兴实体经济的干部;大力选拔在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和精准扶贫表现优秀,具有专业知识、专业能力的干部。切实改进班子和干部考核工作,采取“四重四察一分析”工作法,突出重要岗位随机考察、重点工作跟踪考察、重点问题联合考察、重要时期即时考察,全方位、多角度、立体式地考察干部,综合运用考核结果,强化分析研判,切实把班子和干部的政治品格、能力素质、工作实绩考实考准。三要加大干部培养储备力度。着眼今后5到10年事业发展需要,大力抓好换届后干部培养储备工作,为选干部配班子提供源头活水。要采取专题调研、定向考察等方式,注重从优秀事业编制干部、村党组织书记(含驻村第一书记)、大学生村官、农村新型经济合作组织带头人中发现干部、培养干部、使用干部,特别注重储备培养优秀女少非和年轻干部。要强化干部实践锻炼,深入推进“一线双培”工程,建立“双选双挂”培养机制,有计划地将德才兼备、比较成熟优秀干部,放到招商引资、项目建设、信访维稳、“三城联创”等关键岗位、急难险重任务和基层一线摔打历练,做好干部培养储备工作。

3从严抓好干部经常性管理监督要紧扣六中全会精神,精准把握《准则》和《条例》各项规定,以解决突出问题为突破口,从严抓好干部选育管用环节,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一要强化日常管理监督。坚持抓早抓小抓经常,从具体事、具体问题管起,做到时时严、处处严、事事严。要加大干部谈话力度,开展有针对性地谈心谈话,发现问题及时提醒,批评教育,严肃整改。突出贯彻《准则》《条例》情况的日常了解监督,注重对重点对象、重点工作、重点环节的监督,对反映出领导干部履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的问题,及时进行组织函询,对造成不良影响的,一律进行诫勉。要探索建立干部日常管理信息平台,对工作成效、日常表现、年度考核结果、信访举报和受处分情况、干部档案信息审核情况等重要信息,纳入管理平台,不断提高干部精细化管理水平。二要强化制度刚性约束。党的十八大以来,管党治吏的制度体系越来越健全完善,要切实提高制度的执行力,从严管理监督干部。要认真落实个人有关事项报告、重大问题请示报告等制度,严格抽查核实、督促落实,对弄虚作假、隐瞒不报的严肃追责问责。要严格执行党内各项纪律规定,综合利用考察、审计、巡视等成果,对干部身上存在的问题严肃查处、严格问责。研究制定《北安市调整不胜任现职干部实施意见》,分类探索建立领导干部“岗位职责”说明书,加大对不胜任现职和“为官不为”干部调整力度。同时,注重加强正向激励,全面落实“三个区分开来”要求,探索建立容错纠错、鼓励干部担当作为制度机制,激发干部干事创业热情。三要持续深化专项整治。抓好超职数配备干部整改工作,全市超职数配备的科级干部今年9月底前要完成消化任务。继续抓好档案造假、裸官、违规办理和持有因私出国(境)证件等专项治理工作,研究落实中央和省委规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定的具体办法。坚持能改即改、立行立改,认真抓好省委巡视回头看反馈意见的整改。

4、全面加强基层党组织建设。紧紧围绕增强基层党组织功能,强化党建责任制落实,完善述职评议考核工作,对基层党建不重视、工作推进不力的,直接约谈第一责任人和直接责任人,失职失责、问题突出的严格问责,确保各领域基层党组织全面加强、全面提高。一要统筹抓好各领域党建工作。农村党建工作要扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作,加大对村党组织书记和农村党员致富带头人培训力度,做好选派第一书记考核管理工作。认真做好村“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子成员,优化村干部队伍结构。加大村集体经济发展扶持力度,增强村集体造血功能和自转能力,激发农村基层党组织内生动力。城市基层党建工作要围绕推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合构建新格局。要建立融合机制,创新组织设置方式,建立党建联席会制度,推动形成共建、共商、共享、共管的工作格局。要强化融合服务,推进人力、服务、管理资源向基层组织倾斜,积极探索城市基层党组织服务党员群众新模式,拓展网格化管理、组团式服务等工作的内容和方式,深入推进“联网格、访百家”、在职党员进社区等活动,为群众提供方便快捷优质服务,不断提高基层党组织影响力。要夯实融合基础,深化“亮比做”“五进村、六到户”活动,抓好市直部门党委换届工作,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。要深化“两新”组织“五带一创”活动和党建示范点创建工作,重点打造7个党建示范典型;突出抓好园区、民办学校、民办医院等重点行业党的组织和工作覆盖,健全完善“两新”组织党组织书记和党员业主信息库,抓好党组织带头人、党务工作者和党员队伍建设,不断提高党的组织和工作覆盖质量,使城市基层党建融合的基础更加稳固。同时,抓好国企党建工作。二要增强基层党支部整体功能。把支部建设作为最重要的基本建设,使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。严格执行党的组织生活基本制度,在全市开展支部“主题党日”活动,各党(工)委要把“主题党日”活动作为落实《准则》、规范支部组织生活的重要举措,进一步创新方式方法、丰富活动内容,严格按照“四定两公开”的形式组织实施,确保支部组织生活经常严肃认真。市委组织部要加大随机抽查力度,对活动存在不重视、走形式、弄虚作假等问题的进行严格问责,并及时在全市进行通报。进一步巩固扩大基层党建重点任务成果,深入抓好软弱涣散基层党组织整顿,推动整顿工作常态化制度化,力争年底80%的软弱涣散党组织迈入先进行列。同时进一步加强发展党员、党员联系管理和党费收缴等工作,不断夯实基层基础。三要推动基层党建工作创新。突出政治性和服务性,围绕服务中心、服务群众和解决难题,精心设计创新载体,深化拓展“双抓双建双服务”等载体活动,着力打造北安党建特色品牌,推进基层党建与中心工作深度融合。2017年,每个党(工)委要打造1-2个典型支部,每个基层支部要至少创新1项党建工作。要推动基层党建传统优势与信息技术高度融合,加强基层党组织信息化建设,实施互联网“四+”模式,确保党员教育管理无死角、全覆盖。

5统筹抓好人才队伍建设要聚焦用足用好、落实落靠人才政策,深化“双服双创”活动,创新人才使用、引进、培养方式,切实把各方面优秀人才集聚到北安经济发展中来。一要推动人才政策、改革任务落地。完善党管人才运行机制,进一步完善人才工作领导小组例会制度、领导干部联系优秀人才等制度,制定人才政策任务清单,建立督查与反馈工作制度,推动各项人才政策落地。研究制定《北安市激励人才创新创业若干优惠政策》,推进人才管理职能转变,落实职称制度、人才评价制度等改革任务,以良好的人才发展环境集聚人才。二要提高引才聚才质量。认真落实《北安市人才引进培养三年规划》,围绕全市重点产业发展引进急需人才,特别是在引进高精尖人才上要实现新突破。坚持柔性引才,统筹抓好高层次人才信息库建设,在重点企业建立2个专家工作站,组织高层次人才深入北安开展服务活动,着力引进一批高层次柔性人才到我市从事兼职、咨询、讲学、科研。三要抓好人才培养使用。坚持走好本土化发展的路子,完善人才培养基地,创新人才培养方式,加强拔尖人才管理与服务, 设立科技创新专项资金,激励优秀人才立足岗位创新创业。注重为人才提供创新创业良好环境,建立人才服务机构,实行优秀人才绿卡制度,确保人才留得住,用的好,真正安心为北安振兴发展服务。注重挖掘选树优秀人才典型和人才工作好经验好做法,做好宣传推广,发挥示范带动作用。

6、着力打造过硬组工干部队伍。打铁还需自身硬。组织部门作为管党治党的重要职能部门,要带头贯彻落实全面从严治党要求,以开展“三强两促”活动为主题,高标准从严治部、严管队伍,努力建设模范部门,打造忠诚、尽责、担当、守纪的组工干部队伍。一要对党忠诚,做政治过硬的组工干部。对组工干部的第一要求是讲政治,对党绝对忠诚,严守党的政治纪律和政治规矩,这是衡量组工干部政治觉悟和党性修养的首要标准。组工干部必须带头严肃党内政治生活,落实好“三会一课”制度,通过开展党性分析、专题研讨、部长讲党课、老组工讲传统,组织参观廉政教育基地,不断补钙壮骨、固本培元,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉与习近平同志为核心的党中央对标看齐,保持高度一致,做政治上的明白人、组织人事纪律的模范遵守者。二要公道正派,做人品过硬的组工干部。组织部门所以成为党员之家干部之家人才之家,源于公道公平公正作风,这是组织工作的生命线。组工干部必须端正人品,坚守正道、秉公用权,严格按规矩办事、按政策办事。要把公道正派具体落实到工作中,特别在干部选拔任用时,要公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,戒以权谋私、戒口风不紧、戒执纪不严、戒人情举荐。保持严谨细致的工作作风,敢于坚持原则、敢于较真、敢于担当、敢于碰硬,大力弘扬正气、坚决抵制歪风。三要履职尽责,做业务过硬的组工干部。组织工作是一门科学,也是一门学问,需要具备很强的专业化能力才能做好。组工干部必须带头弘扬“安专迷”精神,切实加强学习、调研和实践锻炼,采取跟班学习、轮流授课、岗位交流、挂职锻炼、传帮带等方式,练就过硬专业素养,提升履职能力。要强化基层党务干部教育培养,市乡换届后,基层新任职副书记、组织委员较多,要强化集中培训、以会代训、以干代训,开展课题调研和观摩交流,尽快掌握组织工作规律和专业方法,做组织工作的行家里手。四要担当律已,做纪律过硬的组工干部。作风事关组工干部形象、事关组织部门工作成效。组工干部必须担当作为,以实干作风和创新精神做好工作,今年,市委组织部将开展“联系群众服务周”“改进工作调研周”和“组工评议”活动,促进组工干部作风转变。要强化创先争优意识,提高组织工作标准和质量,进一步挖掘特色亮点,及时总结经验典型,着力打造立得住、叫得响的组织工作品牌,推动全市组织工作全面进步、全面上水平。要把纪律过硬挺在前,坚持做事有底线,交往有原则,时时从严要求自己,带头遵规守纪,正确对待、自觉接受各方监督,始终保持组工队伍的先进与纯洁,永葆模范部门这块金字招牌

同志们,今年组织工作任务繁多,责任重大。我们要在市委的坚强领导下,认真落实中央和省委全面从严治党要求,牢记职责使命,主动担当作为,以良好的精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

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