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政协北安市第十五届委员会常务委员会工作报告
信息发布人:薛辉 作者: 来源: 更新时间:2018-01-05

2017年12月18日在市政协十五届二次会议上
代 鸣

各位委员、同志们:
    现在,我代表政协北安市第十五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
    2017年是新一届政协的开局之年,也是政协工作创新发展的关键之年。一年来,十五届政协常委会在中共北安市委的坚强领导下,在市政府的大力支持下,在社会各界的关心帮助下,深入贯彻落实党的十八大、十九大及省市党代会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,高效履职、创新作为,为北安全面振兴发展作出了积极贡献。
     一、紧紧围绕北安全面振兴发展,高效履职谋奉献
     市政协始终与市委保持同心合力,主动将政协工作融入全市经济社会发展大局,政治协商、民主监督、参政议政成效显著。
     协商建言能力不断增强。一是重点协商,献发展良策。利用全体会议平台,重点对政府工作报告中提出的“打造三大基地”,构筑“六大中心”,建设“六个先行区”和着力改善民生的30件惠民实事以及产业项目攻坚、农业提质增效等内容进行了广泛深入的协商讨论,认真对“法检两院”工作报告等进行了协商讨论,共提出建设性意见或建议35条,得到有关领导的充分肯定。二是专题协商,建务实真言。全年召开主席会议18次,常委会议5次,分别就北安市全民健身实施计划、城市环境综合整治活动实施方案、农村环境卫生综合治理行动方案、水污染防治实施计划、扶贫攻坚工作实施方案等内容进行了专题协商,提出针对性、实效性较强的意见建议18条,为政府相关部门推进专项工作提供了有益的参考。三是对口协商,出有效实招。各专委会分别就产业集群化发展、现代化农业建设、美丽宜居城市建设等内容组织专项视察,与相关部门开展对口协商,提出意见建议20余条。各活动小组也针对窗口单位服务情况、污水排放处理、大气环境质量监测等方面开展视察监督活动20余次。还召开委员座谈会,对市政府“引水工程”项目进行了协商讨论,进一步提高委员共识。
     民主监督力度不断加大。一是以视察为依托,知情议政求实务效。围绕经济建设重点工作和人民群众关心关注的热点问题,组织常委、委员和驻北安黑河市政协委员分别就现代畜牧产业发展、学前教育情况、美丽乡村建设等内容开展专题视察,形成5份高质量视察报告,共提出合理化建议26条。如关于保障学前教育健康有序发展的视察报告,提出合理配置学前教育资源、规范民办幼儿园办园秩序、严格教师从业和配备标准等6条合理化建议。组织老委员联谊会成员视察美丽乡村建设,所提出的加大财政支持力度、高标准规划建设等建议得到相关部门的充分认可。二是以提案为抓手,出谋献策求“质”求“精”。着重打造精品提案,突出提案的针对性、可行性和影响力,全年共征集提案88件,经审查立案55件,确定16件重点提案由主席领衔督办。通过跟踪督办、协商督办、视察督办方式,全面跟进提案办理,提案办理满意率达98%。三是以委员为主体,反映民意尽心尽力。充分发挥委员紧密联系各界群众的优势,广泛收集社情民意。一年来,通过会议发言、调研视察、走访座谈、接待群众来信来访等渠道,共收集整理各类社情民意信息近百条,及时呈报市委市政府。有关供水管道改造、车辆停位增设、占道车辆治理等20余项热点问题得到及时办理。
     参政议政水平不断提升。一是关注做大旅游经济。把加快我市全域旅游产业发展确定为常委会专项调研课题,分别对市域内农垦、森工系统和乡镇、农林牧场的旅游资源、开发现状及发展规划进行了深度考察和交流探讨。从科学规划全域旅游布局、拓展旅游产品开发、完善旅游配套设施等7个方面,提出了高标准规划设计、整合旅游资源、发展现代农业观光游、红色文化特色游等15项具体建议。二是关注投资环境建设。开展了“关于优化经济发展环境”的专题调研,针对融资渠道不畅,个别部门服务能力欠缺、工作作风不扎实等问题,提出了进一步强化作风建设、简政放权、优化融资渠道等9条具体建议。三是关注现代农业产业发展。开展了“关于绿色食品产业加工基地建设”的专题调研,立足我市绿色食品产业发展优势,提出了进一步优化产业布局、大力发展规模企业、延伸壮大产业链等7条可行性建议。四是关注文化体系建设。开展了“关于完善我市公共文化服务体系建设”的专题调研,就加强文化设施建设、提升公共文化水平、打造特色文化名城等提出了6条具体建议。上述调研报告均得到市委、政府领导的高度重视,有的还得到主要领导的重要批示。
     专项工作扎实有效推进。在招商引资工作中,充分发挥政协组织联系广泛的优势,主动参与全市“招商会战”,积极出访招商,推介北安资源、产业、地域等优势。先后与福建、北京、江苏等多家企业进行了沟通对接,达成多项合作意向,物流产业园项目正在规划设计中。在服务项目建设上,政协领导积极参与红星美凯龙、华升食品加工等重点项目建设的推进工作,主动深入一线了解项目进展情况,共同研究推进措施,协调解决实际问题。组织政协常委、委员、驻北安黑河市政协委员200余人次参观考察我市重点建设项目,扩大了委员的知情面,增强了委员的责任感和荣誉感。在包扶乡镇工作中,积极落实市委包乡包村工作任务,开展了“联建共建、帮扶结对、助推产业、扶贫致富”活动,政协机关干部深入乡村议发展措施、谋发展良策、解发展难题。组织委员开展“三下乡”活动,宣讲农业科技知识、医疗保健常识、法律法规咨询等近百场,服务农民近万人次。捐资助学20人,资金4万元。在扶贫攻坚工作中,市政协全力落实市委、市政府脱贫攻坚具体要求,领导班子以上率下,带领帮扶干部、政协委员深入所包乡镇,研究制定产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫等10余项具体帮扶措施。如扩大城郊乡革命村苗圃基地和新华村果蔬园区建设规模,帮扶100余户贫困户入园务工,户均增加收入5000余元。引导政协委员在脱贫攻坚中发挥作用,如常委李东升通过畜牧养殖、带地入社、进企务工、资金帮扶等方式,帮扶贫困户76户。常委崔向民通过农产品深加工项目帮扶40户贫困户,户均保底分红3500元。同时组织包扶单位和帮扶干部为贫困户捐款、捐物价值20余万元。
     二、牢牢把握团结民主两大主题,汇聚力量做贡献
     市政协紧扣“团结、民主”两大主题,积极汇聚各方正能量,多方位助推北安全面振兴发展。
     一是团结合作,汇聚力量。发挥政协组织的政治优势,切实加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的合作共事。通过组织联谊活动、开展联合调研视察、推荐监督员、反映社情民意、办理党派团体提案等,切实反映他们的意见建议,党派团体所提出的40余条意见和建议得到了较好落实。
     二是相互支持,协作共事。市政协大力支持各参加单位广泛开展公益事业活动,积极搭建服务平台,助推了民盟组织的“爱心点燃敬老情”、工商联组织的“助困圆梦”、总工会组织的“快乐助老、孝行北安”、团市委组织的“青春志愿行、共筑中国梦”、妇联组织的“巾帼建功”、“巾帼成才”以及科协组织的“科技强国、创新圆梦”等公益活动,收到良好的社会效果。
     三是广泛联系,扩大影响。一年来,先后协助省及黑河市政协完成“深化对外开放,推动龙江丝路带建设”、“大力推进林产经济”、“加快体育事业发展步伐”等多项专题调研任务。协助人民政协报和人民政协网对我市黑土地保护与利用情况进行专题报道。配合重庆市政协、青海省政协、许昌市政协就推进现代化农业建设、抗战遗址保护利用、民族宗教事业发展等在我市进行考察调研。通过看项目、谈发展、促联谊,讲好北安故事,相互加深了解,增进彼此友谊,既宣传了北安,又扩大了对外影响。创新刊发《政协工作简报》45期。创建北安政协书画院,选送委员精品力作30余幅到黑河参展。认真组织委员参加黑河市政协理论知识竞赛,荣获第一名。
     三、扎扎实实加强自身建设,激发活力有作为
     市政协常委会不断适应新形势、新变化,积极探索做好政协工作的新思路、新方法。
     一是强化委员队伍建设。坚持把提升委员素质作为发挥委员主体作用的根本途径,首次在换届后对政协委员开展全员培训。采取请上来、走下去等多种方式,围绕党的方针政策、政协理论知识及市委决策部署对214名委员进行集中调训与基层培训,使委员在履职能力、明晰责任和义务等方面有了整体提升。组织委员开展了“撰写一个好提案、反映一条社情民意、参加一次专题调研、提供一条招商信息、扶助一个贫困对象”的“五个一”活动。健全完善了《委员活动制度》、《履职量化考核制度》,表彰奖励35名优秀委员、6个优秀提案、4个优秀委员活动小组和4个提案承办先进单位。20名常委和委员参加了黑河政协组织的理想信念教育活动。
     二是创新网络平台建设。率先在黑河各县(市)区政协中创办政协网站,发挥网络化优势,建立起适应新时期政协工作新需要的现代化网络平台。适时宣传党的方针政策,宣传北安经济社会发展的显著变化,发布市委、政府的重大决策及政协常委会的工作部署、活动安排,切实提高了政协委员知情明政、参政议政、履职尽责的效率;利用网站收集委员提案和社情民意更加方便快捷。
     三是加强机关作风建设。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标,认真组织开展“两学一做”和“机关作风专项整治”活动,深入开展“主题党日”活动,加强政协理论中心组学习、“三会一课”制度建设,提高机关干部理论水平和业务能力。推行工作量化、职责细化目标管理办法,切实转变工作作风,提高工作效率。健全和完善专委会工作机制,机关工作更加规范有序。
     各位委员、同志们,过去一年政协常委会工作所取得的成绩,得益于市委、市政府的高度重视和大力支持;得益于各部门和社会各界的热情帮助;得益于政协参加单位和广大政协委员的积极进取、团结奋斗。在此,我代表市政协十五届常委会表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
     在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足,特别是在如何发挥委员的主体作用、创新民主监督形式、全面提高服务能力等方面,还需要在今后的工作中切实改进。
    2018年工作安排
    2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,推进协商民主广泛、多层、制度化发展的重要一年。市政协工作的指导思想是:深入学习贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢牢把握“团结、民主”两大主题,按照市委的总体部署和工作要求,解放思想、奋发作为,团结带领政协组织、政协委员和社会各界人士,奋力开创新时代政协工作新局面。
     一、坚定正确政治方向,用新时代新思想引领政协工作新作为
     要以深入学习领会十九大报告精神为主线,融会贯通习近平新时代中国特色社会主义新思想、全面建设社会主义现代化国家新征程、建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国新目标的精髓实质,坚定为人民谋幸福的不变初心,坚定为中华民族谋复兴的历史使命,坚定党对政协工作领导的政治方向,坚定团结民主的永恒主题,坚定为北安振兴发展的责任担当,牢固树立“四个意识”,深化提升“四个自信”,不断增强政协组织的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。
 要深刻把握新时代、新时期政协工作方向,坚持推进协商民主广泛、多层、制度化发展,积极发挥政协民主协商的重要作用。加强民主协商制度建设,完善协商议政内容形式,强化人民政协民主监督作用。要多方位、多层次、多形式开展学习活动,采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络平台交流等形式,切实领悟精髓、把握要义、学思践悟、知行合    一,把学习成果转化为推进工作的强大动力。
     要认真学习贯彻落实省、黑河市党代会和市十七届三次全会精神,进一步把握新时代、新形势下政协工作的新任务,努力把全体委员的思想和行动、智慧和力量统一到市委十七届三次全会精神上来,统一到中共北安市委决策部署上来,统一到建设富强民主文明和谐美丽新北安目标上来。
     二、聚力北安全面振兴,以高效履职、务实尽责开创政协工作新局面
     紧紧围绕中共北安市委确定的整体工作部署,聚焦“六个推进”和“四大攻坚战”,着力针对影响力大、实效性强、前瞻性突出的重要工作、重点项目、民生工程等开展专题调研、专项视察、专项考察活动。
     重点围绕全省现代农业先行区建设、绿色生态产业体系建设、现代教育名市建设、农产品精深加工、冰雪经济产业项目开发等搞好专题调研。着重在引水工程项目、精准扶贫、健康养老产业发展、医疗体制改革、平安北安建设等民生领域安排专项视察,为北安更好更快发展广集良策。努力在关乎北安长期发展的科技创新园建设、美丽乡村建设、田园综合体开发等项目上,组织专家委员和企业委员开展专项考察,学习借鉴外地成功经验,为市委、市政府科学决策提供参谋建议。
     积极拓展民主监督领域,探索民主监督新形式。充分发挥政协组织的优势,全力推进招商引资工作。继续做好精准扶贫工作,做到认识再提高,力度再加大,措施再压实。组织委员参与产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫,引导委员积极为扶贫攻坚做实事。???
     三、汇聚各界正能量,以创优奉献、改进作风打造政协新形象
     要坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点,唱响和谐北安好声音,汇聚振兴北安正能量,展示新时代政协组织的新形象,营造携手共进的政治局面,为全市发展提供最广泛的支持。努力做到:协商议事有新作为、提案工作有新亮点、调研视察有新成果、民主监督有新突破。
     切实建立与各参加单位、社会团体、民主党派人士的联谊机制,助力他们积极主动地投身经济社会建设主战场。健全主席联系工作机制,着重提高提案办理质量,倾力打造“党委重视、政府支持、政协主动、各方参与”的提案工作新格局。
     大力开展以“立足工作岗位,为北安经济建设做奉献,创优异业绩;倾心政协事业,为政协工作增光彩,创优秀成果”为内容的“双为双创”活动,增设“政协委员标兵”荣誉称号,激励政协组织和委员热爱政协事业,勇于为经济社会建设做贡献的热情。
     深入开展以“撰写一个优质提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、提出一条合理化建议、提供一条招商有效信息、扶助一个贫困对象、参加一次公益活动”为内容的“七个一活动”,进一步提升委员的责任感和荣誉感。
     进一步组织开展好“送文化、送卫生、送科技、送法律、送温暖”的惠民利民服务活动,广泛收集社情民意,及时反映群众意愿,不断扩大政协关注民生、服务民生的影响力。
     继续健全完善网络平台,不断丰富政协网站、委员微信群等内容,探索开展论坛交流活动,进一步创新政协工作,提升政协履职能力,推进全市经济社会发展。加强政协党组建设,健全“三会一课”制度和民主生活会制度。加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,为政协履行职能提供强有力的政治保障、组织保障和制度保障。
     各位委员,使命呼唤担当,目标引领前行。党的十九大确定了新征程,新任务,新方略,市委十七届三次全会吹响了建设富强民主文明和谐美丽新北安的新号角,我们全体政协委员要无愧时代选择,不负人民重托,在中共北安市委的坚强领导下,和衷共济,高效履职,务实创新,奋发作为,为北安全面振兴发展作出新的更大的贡献。
 

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